十三五规划目标理念开讲提纲_-_副本

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1、“十三五”时期经济社会发展的主要目标和基本理念辅导学习提纲（2015年11月26日）第一部分：“十三五”时期经济社会发展主要目标提出的历史背景及面临的机遇与挑战一、历史背景总结回顾“十一五”、“十二五”规划的经验与教训，顺应际国内形势，科学提出“十三五”规划的主要目标：一是保持济增长；二是改变发展方式；三是调整优化产业结构；是推动创新驱动发展；五是加快农业现代化步伐；六是改革体制机制；七是推动协调发展；八是加强生态文明建设；九是保障改善民生；十是推进扶贫开发。二、我国面临的机遇与挑战（一）国际环境分析从国际机遇看：首先，"十三五"时期世界经济将从低速调

2、整进入到温和增长期。其次，世界第三次科技革命正在进行，"十三五”将进一步深化，这将会带来很多机遇。从国际挑战看：第一，国际风云变幻，一些发达国家实施工业4.0和再工业化战略，吸引高端制造不断回流，将会继续对中国形成高压效应，给我国延长产业链、发展战略性新兴产业形成挑战；际竞争激烈，一批中低收入国家利用劳动、土地、环境资源和汇率，继续大力发展中低端制造业，同时用比较优势吸引中低端制造业向这些国家转移，由此进一步强化对中国的供给替代效应；第三，人民币汇率将继续升值，升值以后会导致出口导向型产业竞争优势继续下降；第四，大国之间政治经济博弈，全球贸易规则可能会

3、发生变化。（二）国内环境分析1、有利方面分析：第一，改革步伐加大，改革力度加强，可释放一些改革红利，为经济社会发展注入新的活力。第二，培育新的增长带。打造长江经济带、推进京津冀协同发展、实施新型城市化。第三，推行"一带一路"战略。第四、"十三五”时期我国经济实力雄厚，支撑经济社会发展和结构转型的能力较强。2、从不利方面分析：第一，劳动成本继续上升，年轻和廉价的劳动力在不断减少。第二，全要素生产率将会出现下降，依靠技术进步获取增长的难度在不断增加。第三，金融风险在积累。第四，产能过剩矛盾将进一步加剧。第五，社会矛盾将上升，发展风险在增加。三、“十三五”时

4、期的可能发展趋势与变动特点第一，经济增长将从本周期的下行阶段转为上升阶段。第二，经济结构调整步伐加快，工业化会接近末期。第三，新型城镇化将会深入推进，市民化社会基本形成，、“十三五”时期基本战略思路“十三五”时期的思路:一个底线、两个稳定、三个转变。"一个底线"：中国经济社会发展不能发生大的区域性和全局性系统风险。"两个稳定"：一要保持经济平稳增长，放弃高增长目标，将经济增长的重心放到提质增效方面来。二要保障社会稳定运行，关注弱势群体和新生中产阶层，通过改革改善弱势群体的生存状况和解决中产阶层的上升通道问题。"三个转变":就是要适应新常态，首先推动对外

5、开放战略的转变，实施“一带一路”走出去新战略，从过去出口劳动密集型产品，转向以输出资本、技术、电子商务等带动产品出口。其次推动经济结构转变，系统改革国民收入分配制度和完善社会保障制度，促使经济增长由投资拉动转向消费拉动。第三是推动社会结构转型，促进市民化社会、橄榄型社会的形成。五、全面建成小康社会新的目标要求——经济保持中高速增长。人民生活水平和质量普遍提高。民素质和社会文明程度显著提高生态环境质量总体改善。各方面制度更加成熟更加定型。第二部分：完善五大发展理念，实现“十三五时期发展目标，破解发展难题，厚植发展优势一、五大发展理念“逐步酝酿”的过程（一

6、）关于“创新"的理念。（二）关于“协调"的理念。（三）关于“绿色”的理念。（四）关于“开放”的理念。（五）关于“共享”的理念。二、五大发展理念“明确提出”的背景（一）关于“创新发展5（二）关于"协调发展S（三）关于“绿色发展5）关于“开放发展S（五）关于"共享发展S三、五大发展理念的基本要求（一）创新是第一动力。（二）协调是内在要求。（三）绿色是永续发展的必要条件和人民对美好生活追求的重要体现。）开放是国家繁荣发展的必由之路。（五）共享是中国特色社会主义的本质要求。四、五大发展理念的重大意义第一，五大发展理念深刻体现了中国经济社会发展的规律性第二，五大

7、发展理念鲜明体现了对经济发展新常态的引领性。第三，五大发展理念突出体现了应对发展新矛盾新挑战的现实针对性。第四，五大发展理念集中体现了补齐全面建成小康社会短板的紧迫性。第五，五大发展理念进一步完善了新一届中央领导集体治国理政的总思路总布局。