襄樊安全生产监督管理局一般工业建设项目安全生产审批流

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1、襄樊市安全生产监督管理局一般工业建设项目安全生产审批流程优化方案（试行）根据市委办公室、市政府办公室《襄樊市建设项目行政审批流程优化方案（试行）》（襄办[2008]13号）文件要求，结合我局行政审批工作实际，经研究，制订《襄樊市安全生产监督管理局一般工业建设项目安全生产审批流程优化方案（试行）》。一、  总体思路按照依法设置、高效便民的原则，更新审批观念，改革审批方式，规范审批流程，强化行政服务，解决目前行政审批工作中存在的办事环节复杂、时间过长、难以进行有效监督的问题，进一步提高办事效率，降低行政成本，服务办事群众、方便内企外商。行政审批办理环节和时限都要

2、在现有基础上大幅度压缩，切实为改善发展环境、构建阳光新政、促进襄樊经济社会加快发展做贡献。二、目标要求（一）规范审批权限，强化窗口作用。在依法依规的前提下，尽量下放审批权限，更多赋予窗口组织、指挥、协调的职能。1、大胆对传统审批方式和工作模式进行探索创新，压缩“内循环”，集中、规范和下放审批权限。所有行政审批项目和审批办理工作原则上都要集中在行政服务中心窗口进行，有特例的报市政府批准。所有行政审批项目都在规定审批时限内完成，绝不随意拖延，做到最大限度地方便服务对象、最大限度地简化审批环节、最大限度地提高办事效率，做到既管得住又速度快。2、推行“一个窗口接件、

3、一家受理、联动审批、时限控制、责任追究”15的首办责任制。局机关科室全部审批职能向行政服务中心集中，由窗口统一受理和负责对行政相对人出具办理结果。做到“一站式”服务，坚决克服“前店后厂”，不让服务对象“两头跑”、“跑多站”。（二）简化办事程序，优化工作流程，实行一次性告知。通过优化流程管理，简化至必要的审批程序，更加科学合理地排布审批流程中的各个环节。1、针对审批流程中的各个环节进行科学合理的安排，能合并、同时进行的环节，尽量合并，最大限度的简化审批程序，压缩审批时间。2、对行政相对人的首次办事请求，一次性告知所办事项的办理程序、办理依据、应具备的全部条件、

4、应提供的材料和注意事项。（三）降低中介机构收费标准。根据市里意见，涉及到的非高危建设项目安全评价费用协调有关中介机构按行业指导价下限的10%收取。三、优化原则（一）并联审批。在建设项目行政审批四个阶段（注册、立项、供地、建设），将安全生产“三同时”的三个审批独立于其他部门的审批之外，原则上不将其他部门的审批结果作为前置条件，与相关部门同时审批，并联进行。（二）告知承诺。告知行政相对人应该办理的审批事项，由其承诺遵守国家法规、按时完成相关审批后即对其出具相应的原则性意见，方便其办理其他事项。（三）一次性提交资料。将所有审查、评价所需资料（表格）清单提交中心，中

5、心分阶段为投资者提供需要的资料清单，投资者分阶段一次性提交中心。（四）信息共享。根据投资者提交的原始资料及各审批环节的审批结果上传到行政审批系统信息共享平台上的相关信息，相关审批环节的工作人员在信息共享平台存储、打印本审批环节需要的资料，并据此存档。四、保障措施15（一）加强领导和组织协调。局主要负责人作为深化行政审批制度改革的第一责任人，负总责，全面抓；分管领导要抓好具体组织实施，并指定专门的工作人员，做到专人负责；窗口作为具体承办机构，在整个审批流程中要充分发挥组织协调作用，督促承办人各司其职，相互配合，确保行政服务工作规范、高效；把行政审批优化工作作为

6、一项长期性的任务抓紧抓好。（二）制定实施细则，强化责任意识。认真清理审批环节，切实把每一个审批环节的责任落实到岗位和个人，以多种方式向社会公布责任人姓名和联系方式；建立行政审批事项责任追究制，对不及时作为、不作为、乱作为的责任人，要按制度严格追究责任；所有的审批事项原则上必须使用统一的文件处理签及文号。（三）实行首席代表制，强化窗口管理。安排具有较高政策水平和一定的组织、协调、管理能力，熟悉我局项目审批程序，有较强的业务能力的同志作为我局驻中心首席代表；对首席代表以书面形式下达行政委托书，并明确首席代表职权范围和履职期限；首席代表以本部门名义，通过行政审批专

7、用章等形式履行职权。按“襄发〔2001〕27号”等文件精神，窗口工作人员相对固定，定期轮换，原则上一般工作人员轮岗期限为1年，首席代表轮岗期限为2年；局机关县级后备干部要优先进窗口轮岗锻炼，并作为干部使用和晋升的依据；对窗口的硬件建设优先考虑、优先落实。附件：1、襄樊市安全生产监督管理局一般工业建设项目安全生产“三同时”审批程序；2、有关表格；3、有关审批流程表。15附件1襄樊市安全生产监督管理局一般工业建设项目安全生产“三同时”审批程序一、内资建设项目（市级核准类）（一）立项阶段。窗口收到由网上传递的建设项目申报资料后，同时进行两项工作：1、出具安全生产初

8、步审查意见（即办）建设单位向窗口申请建设项目安全生产