县人社局劳动监察维稳工作调研报告第2页(三、在《劳动法》法律

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1、县人社局劳动监察维稳工作调研报告第2页（三、在《劳动法》法律...三、在《劳动法》法律程序威权布置与“背对背话语调解”中出现劳资纠纷，民工讨薪投诉到政府部门，劳动监察大队将工程发包方、承包方与包工头“小老板”还有民工代表，找到一起进行面对面核对。劳动监察调解，源于中国传统儒家思想：“和为贵”。在人力资源和社会保障系统，有劳动监察机构，也有劳动争议仲裁委员会机构。H前，劳动监察在行使着“调解职权”，尽管此端作为会有相关法理争议，但是事实上，劳动监察工作通过调解处理劳资纠纷争议矛盾，己经成为处理民工集群讨薪和维稳工作的主要方而。这种作为，并不仅仅是劳动监察当地软环境服务意识所

2、致，同时更是避让硬性文书所带来的诸多“拖延时机”等不便而采取的权宜之计。面对讨薪民工的“非理性状态”以及毡工头的“狡黠”，劳动监察工作在《劳动法》法律程序威权布置与“背对背话语调解”屮，相关火候控制非常重要。很多时候，劳动监察大队执行着一个“直线条逻辑”：我们只负责没有纠纷的劳动争议，如果有争议，那么，相关案情归属劳动争议仲裁委员会接纳。从法律程序而言，这无可厚非。但是现实中，哪一家用人单位会明晃晃地言称：自家就是无任何理由地克扣或者拖欠劳动者工资！这种状态几乎很少。无论是讨薪者，还是被诉方，都有其相关说法与理由。劳动监察在涉案问询中，就已经开始取证调查，同时也预备好相关

3、调解的杠杆。未必讨薪的弱势方，就一定有全部正确理由。劳动监察面临的实际情况往往是：每每讨薪投诉者，必定有其缺陷所在；对此，被诉方也会一一指出。同时，讨薪被诉方有意克扣、无理盘剥民工工资的现象毕竟是少数。如果真正出现此类情形，劳动监察的威权功能必需要呈现出来，这点毫不含糊。但是在现实社会中，所有凸显出来的劳资纠纷都有其矛盾的特殊性，都不是直线条简单的矛盾对立。就是说，投诉者与被投诉者都有相应的弱势弱点，都有其无奈逼仄处；对此，劳动监察行使职权进行立案审查时，一定要遵循相应的“笃实、细心的人性化观察和调解”原则。讨薪投诉方和被诉方都有其软肋，同时也都存在着：希望有一个屮立机构

4、为其摆平调解的心理。劳动监察部门行使职权和威权要学会“密云不雨”，调解工作要抓住双方心理穴位。劳动监察工作的调解意识是一种文化观念，只有含蓄此理念，方能有助于劳动监察工作的最大功率发挥。个案例证：外墙装修民工讨薪，劳动监察助力调解。2012年4月16日，XX县劳动监察大队來了4位辽宁民工，诉称：他们来自松江河某工地，从事假日酒店外墙装修工程。当时雇佣他们的包工头承诺力工每天工资150元，技工每天工资300元。但是实际开资吋，核算仅能达到每人83元。劳动监察队员认真做好笔录后，随即给此假日酒店外墙装修包工尖打电话进行核实。工头说，当时雇佣民工时确实有过口头承诺，但是民工进驻

5、工地后，对于新式外墙装修工艺都很陌生，此间出现窝工和怠工现象；从而影响丫工期。待到包工头上家公司按照平方米计算工资时，根本无法达到当时给民工承诺的价格。劳动监察队员在初步了解案情之后，考虑到：被投诉包工头因为没有用工资质，并不是被投诉主体；而其上家某公司的相关联系方式，投诉民工又提供不出。且民工所诉称：工资支付的承诺也没有任何书面依据。鉴于投诉民工处于讨薪困境等待屮，在4.19日上午，XX县劳动监察大队驱车前往松江河某工地，找到辽宁民工投诉的包工头及其所在公司，进一步核实了解案情，包工头所在公司答应自行妥善处理好这起讨薪个案。4.20日上午，辽宁民工又聚集到XX县劳动监察

6、大队，声称包工头及其所在公司还是处于怠慢之中，请求监察员助力讨薪。4.20日下午，劳动监察员给辽宁民工投诉毡工头及其上家某公司打电话追问。在下午4.30时，包工头从松江河工地赶至县劳动监察大队办公室。包工头和投诉民工当面对质，劳动监察员陈述劳资纠纷案情处理程序的利害，处于中立角度，给予经过近2个小吋的耐心调解，包工头冋意按照每天150元的工资支付标准给民工支付工资，投诉民工表示同意。包工头将工资如实支付给民工时，己经是晚上快7.00了。四、从调解意识出发，认真完成讨薪投诉与被诉人双方的问询笔录从调解意识出发，同时将讨薪投诉者与被诉人双方的问询笔录认真完成，这是完成调解工作

7、的一个必需过程。完成笔录程序，能够使当事人感觉到劳动监察工作的严谨与细密；这也是调解艺术之必需。一是要积极有效地进入“笔录问询状态”。问询过程中，要形成一整套详细可行的问询话语。这一关是很重要的，往往很多民工讨薪，都是在激奋状态下“大帮哄”，很多详细内容都说不出道不明。劳动监察此时亟需沉静作业。劳动监察工作介入讨薪个案之际，要迅速抓住主耍矛盾，首先就是笔录。在进入这项工作吋，应该很详细地去问：“当吋说好每天工资是多少？干了多少工日？每个月份都是多少工日？”等等，需要讨薪民工的记工单与工票，要有翔实的证据要件。这就是劳动监察调解