江苏：宜兴乡镇企业产权制度改革回访

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1、江苏：宜兴乡镇企业产权制度改革回访江苏：宜兴乡镇企业产权制度改革回访2001-08-27江苏宜兴，紫砂之乡。于是，宜兴人常常这样自我介绍：宜兴是一把优雅而精致的紫砂茶壶，烟雨江南、乾坤日月，一壶尽收。然而，在历经8年乡镇企业产权制度改革之后，宜兴人又以另一种英姿向世人展示：他们更是乡企改革的尖兵。改革的探索始于1992年下半年，3年之后记者对这改革“领跑者”的专题报道，曾引起各地各界广泛关注，前往观摩学习者众。最近重访宜兴，又令人精神为之一振：―――1999年下半年改制总体结束，计有7725家乡企实行改制，占乡企总数的99％。改制大体有7种形式，分别为建股份有限公司15

2、家、有限责任公司380家、股份合作制企业4333家、拍卖转私营1841家、兼并140家、歇业1008家以及破产34家，涉及净资产30.75亿元。改制后的股本总额达33.88亿元，其中包括集体股7.95％、个人股82.83％、社会法人股3.77％、外资股4.66％、共享股（由历年工资结余、公积金等转化而来）0.79％。―――2001年被定为“创新发展第一年”，做法是以完善股权设置为“抓手”，促使企业向有限责任公司、股份有限公司的“公司化”方向发展。在以传统集体经济为主的苏南进行改制，宜兴人左冲右突走了过来。那么，改制究竟在多大程度上推进了宜兴经济、社会的发展？他们的实践又

3、怎样回答了诸如“改制之后政府干什么”之类具有普遍意义的问题？“九增二降”给出答案“九增二降”，是宜兴市乡镇企业产权制度改革办公室主任李年荣，对改制推进经济发展作的概括。“九增”：2000年工业产值比1992年增加3.5倍，销售收入增加4.8倍，利税增加4.2倍，企业固定资产增加3.64倍，企业流动资产增加5.45倍，产销率增加20个百分点，工业用电量增加2.4倍，“后劲投入”增加1.5倍，人均收入增加3.2倍；“二降”：流动资金周转天数缩短了15天，亏损企业从197家减为88家。在宜兴，十年三改制的新远东电缆有限公司、改制后在香港成功上市的新威集团和通过拍卖转私的驰马拉

4、链股份有限公司，是借力改制实现飞速发展的代表。作为远东集团旗下的核心企业，新远东公司现有总资产6.9亿元，职工近2000人，规模在全国6000同行中位居第三。10年前，现任公司党委书记、总裁蒋锡培自筹180万元办起一家私企。1992年，企业顺应当时的发展条件首次改制，变私营为集体，获得快速发展；1995年二次改制是实行股份合作制，蒋锡培花钱将本是自己的企业买回去；1997年，为了上一个8000万元的中高压交联电缆项目，远东集团引进中国华能、中国电网、中国华电、江苏电力四家国有企业参股，从股份合作制变成股份有限公司，新组建了现在的“新远东”。企业的飞速成长史，近乎就是一部

5、改制史。新威集团生产稀土产品和耐火材料。董事长蒋泉龙快人快语：不改制企业早关门了。正是改制之后上了市，新威集团利用从香港股市融回的资金，先后在江西、内蒙古买下稀土和耐火原料生产基地，又实现了技术改造，大大增强了公司竞争力。至于坐落在徐悲鸿故乡―――宜兴屺亭镇的驰马拉链股份有限公司，1993年通过拍卖成为股份合作制企业，股本总额360万元。到1998年，企业净资产已达2000万元，进一步改制为股份有限公司。年仅32岁的总经理邵达君说：改制带来的好机制，使他们对赶超世界先进充满信心。今年，宜兴的发展后劲更足。作为先后产生了17名“两院”院士、6000名教授学者的“才子之乡”

6、，宜兴的改制还呈现出重视科技、重视人才的鲜明特色，企业办起一批有相当水平的研究所。依托人才队伍，光是今年上半年全市就有5家企业被批准为国家级重点高科技企业，82个项目被批准为国家火炬计划项目。在“逼”着改当中尝到甜头改制，“首先是形势所逼”，宜兴市委书记史祖能说。他说的“逼”，集资款问题最有代表性。乡企产权改革比较早，集资经营带来的种种问题也较早得到解决。与此不同，供销社系统改制步伐缓慢，因为经营不善带来的数额高达12亿元的集资款问题，一下子成为压在政府身上的大包袱。有了这个活生生的例子，大家都悟出一个理：不改制就没有出路。市委农工部副部长王林海告诉记者，宜兴像全国一样

7、，其改制也经历了因为争论姓“公”姓“私”带来的波折。但是，全市各级党政领导锐意改革的勇气和脚踏实地的精神，有力地推动了改革进程。有了这种内在的积极性，他们的改革才能顶着有形的和无形的许多压力坚定前行。防止集体资产流失，是各地改制中都在探索的难题。宜兴约有30亿元集体净资产从乡企拍卖退出，笔笔记录在经省级验收合格的企业改制档案中，用群众的话说是“大家创造的社会财富好好地记在集体的账上”。据对1274家拍卖企业统计，成交金额比标的净资产要高出14.2％。屺亭镇的改制更有意思，不仅2500万元集体有形资产全部收回管理，而且明明白白告诉企业：没有