辽宁省乡镇企业产权制度改革研究

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1、沈阳农业大学硕士学位论文辽宁省乡镇企业产权制度改革研究姓名：柴景辉申请学位级别：硕士专业：农业经济管理指导教师：王春平2003.6.1沈阳农业大学硕士学位论文摘要l，?f乡镇企业作为农村经济发展的主力军，始终发挥着无可替代的作用。在经济转轨时期，面临着经济体制和经济增长方式的转变，乡镇企业独立市场主体的角色显得尤为重要。随着其作用的加深和角色的转变，乡镇企业原有制度安排存在的低效率日蓝显露出来。调整原有产权结构，重构市场经济微观基础，成为农村经济体制改革，即建立社会主义市场经济体制的一项基本任务。在乡镇企

2、业产权制度改革(简称改制)过程中，人们始终在探讨其理论问题：如何构造与市场经济相吻合的市场主体，通过何种路径将原有的乡镇企业改造成高效运行、可持续发展的市场主体，如何评估已经进行或正在进行的乡镇企业改制的是非成败。乡镇企业的初始主体集体企业，具有共有产权引发的决策问题及绩效问题。因此．改制总的趋势是，由原来单一所有制框架，转变为多元所有制结构。从广义上划分，包括改变所有制性质、改变经营方式和改造新的组织制度等。采取的形式包括股份制、股份合作制、租赁经营、出售、兼并、破产和组建企业集团等。截至九十年代末，辽

3、宁省乡镇集体企业改制率达到95％。单从统计数据上看，似乎改制已经结束，完成其历史使命。但改制多流于形式．无论整体经济绩效还是微观企业运行．皆没有达到理想预期；改制的不彻底性暴露无疑，弊端丛生。主要表现为：第一，个体、私营企业发展空问受阻，非理性制度安排无法建立企业积累机制。第二，公司制企业产权界定不明确，未能有效建立法人治理结构。第三，股份合作制企业比重低，产权边界不清晰。第四，乡镇企业债务问题制约其发展并引发诸多社会问题。第五，土地要素流转及运用不规范，乡镇企业发展的机会成本增大。第六，集体资产流失现摘

4、要象严重，改制进程在局部变成个人攫取私利的载体。第七，。政企不分，地方政府固有思维及寻租行为成为改制的阻力及最大障碍。l／本文力图通过实证描述和规范分析，论述辽宁省乡镇企业发展的进程、经济绩效的时间与地区对比、改制的历史与现状、存在的问题及引发的思考。试图在以下三个方面形成理论总结：第一，产权清晰是现代产权制度的关键所在与核心内容。第二，产权流动是现代产权制度的内在要求及必然趋势。第三，产权保护是现代产权制度的理性选择和制度保证。／，?关键词：乡镇叁血；毒≤产权蔫酝；治理痞石关键词：乡镇企业；产霰；产权清

5、晰；治理结构沈阳农业大学硕士学位论文前言一、课题研究目的及意义作为中国特有的经济形态和市场主体，乡镇企业无论积极发展亦或消极生存都见证并在某种程度上引领了中国的改革开放和经济建设。二元制社会结构无法破除，为寻求资源共享及社会公正，乡镇企业应运而生。从诞生伊始．乡镇企业就肩负着发展农村经济和支援国民经济建设的重任。无论乡镇企业如何演变，其对经济发展及综合国力的贡献都无法伴随制度的变迁而被世人所遗忘。随着市场机制逐渐对资源起到基础性调节作用，乡镇企业的深入变革也势在必行。自九十年代中期，辽宁省乡镇企业自身隐含

6、的弊端逐渐暴露出来，且总体经济绩效与南方兄弟省份相比，存在差距。由此引发诸多思考：辽宁省乡镇企业发展的自身及外在阻力是什么?应如何顺应市场的导向构建其充满生机与活力的运行机制?乡镇企业的未来将是怎样一番景象?改革开放初期，原本处于同一起跑线上的南方兄弟省份，其乡镇企业却发生了质的变化：所有制结构合理，自身活力增强，企业贡献提升。这并非朝夕之功，而是制度变迁带来的“沉舟侧畔千帆过．病树前头万木春”的经济奇迹。制度变迁有效地强化企业外部约束，硬化企业内部约束，使得企业的生存与发展不受机制的羁绊．反受其宠幸。相

7、形之下，辽宁省乡镇企业的整体发展水平却不容乐观，虽经数年积累，整体经济绩效已非往昔可比，但存在的问题却是深层次的，解决的难度臼益加大。本文旨在揭示乡镇企业存在的现实问题，探讨其制度缺陷及拟采取变革的措施。基于辽宁省乡镇企业产生和发展的历史，围绕企业产权制度改革，对不同产权形式的乡镇企业在不同时期的企业贡献、企业活力及制度创新进行统计回顾、对比研究和前瞻性分析，从制度经济学和产权经济学角度出发，运用产权理论、交易费用理论及现代公司理论，通过实证分析，试图对制度前言效能得出规范性的评述，即产权改革的可行性及有

8、效性。乡镇企业产权明晰，独立运行，融入现代企业制度发展洪流之中已是势所必然。因此．深入探讨乡镇企业产权制度改革具有一定的理论意义和现实意义。诺思(North,D．C．)曾感喟于制度的牵引力，“政治和经济组织结构决定着一个经济的实绩及知识和技术存量的增长速度。”“‘经济革命’一词试图表达经济体制中两种不同的变化：作为社会生产力的根本变化和随之而来同样重要的实现这种生产潜力的组织变化”(《经济史中的结构与变迁》)。组织结构的演进，