质监部门证照分离改革具体措施

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1、质监部门“证照分离”改革具体措施本次“证照分离”改革，涉及质量技术监督部门的事项共四项，实行告知承诺的“食品相关产品生产许可证核发”一项；优化准入服务的“特种设备生产单位许可”、“特种设备检验检测机构核准”和“重要工业产品生产许可证核发（食品相关产品除外）”三项。特制订以下具体管理措施：一、食品相关产品生产许可证核发审批改革措施（一）制定告知承诺范本。为方便申请人以告知承诺方式，申办食品相关产品生产许可证，一是制定《食品相关产品生产许可行政审批告知承诺书》（以下简称《告知承诺书》，见附件2）。一次性告知申请人审批条件和

2、所需材料，并在门户网站和各市行政审批办理场所公示，方便申请人索取或者下载。二是制定《食品相关产品生产许可证申请单》（见附件3）。统一全区食品相关产品生产单位申请模式。三是向社会公示食品相关产品告知承诺审批适用范。“食品相关产品生产许可证核发”主要包括：食品用塑料包装容器工具等制品、食品用纸包装容器等制品、餐具洗涤剂、工业和商用电热食品加工设备、压力锅等五类产品的生产企业依法提出生产许可发证、延续、许可范围变更（含迁址、增项、减项及生产条件发生变化）、名称变更等事项。具体的产品范围按照现行有效的食品相关产品生产许可证目录

3、。（二）简化审批程序、推广网上办理。目前，“食品相关产品生产许可证核发”—20—已全部委托下放到各市，申请人通过本局委托的各市质监部门（行政审批部门）窗口递交材料，经形式审查合格，申请人承诺符合审批条件的，当场发放证书。积极推动实施电子化和无纸化网上申报，在广西一体化网上政务服务平台（wsbs.gxzf.gov.cn）开通“食品相关产品生产许可证核发”事项网上办事指南、申请表下载、在线申办业务等网上业务办理功能。鼓励申请人通过网络审批系统方式递交申请，实行食品相关产品生产许可证电子证书，申请人递交材料审查合格的，及时将

4、电子证书推送至企业，企业可以自行打印，电子证书与纸质证书具有同等法律效力。要求申请人在达到法定条件前，不得从事食品相关产品生产活动。（三）简化申请材料。通过政府部门间信息共享平台，采取在线获取核验企业营业执照、法人身份证明、公司章程、经营场所产权证明或者使用权证明等材料的方式精简审批材料。将“食品相关产品生产许可证核发”事项，需生产企业提交的申请材料简化为“一单一书一报告”（即全国食品相关产品生产许可证申请单、食品相关产品生产许可行政审批告知承诺书和符合要求的产品检验报告）完成申报。（四）加强事中事后监管。—20—一是

5、指导委托的各市质监部门（行政审批部门）加强后续审查处置，在发证后20个工作日内组织对发证、许可范围变更（减项除外）的企业实行全覆盖例行检查。对生产许可证有效期届满延续换证、名称变更的获证企业，在日常监管中核实承诺情况。对于通过告知承诺取得食品相关产品生产许可证的企业，在检查过程中发现实际情况与承诺内容不符的，对虚假承诺、不符合要求的，依法撤销审批并予以从重处罚。二是对通过告知承诺取得食品相关产品生产许可证的企业，撤销生产许可证时采取以下简化程序：企业所在地受委托的地级市质监部门（行政审批部门）应告知企业撤销依据及事实并

6、发送《拟撤销生产许可告知书》（见附件4），企业可以在5个工作日内有权陈述和申辩，逾期视为无意见。企业所在地受委托的地级市质监部门（行政审批部门）在研究企业意见后，应在3个工作日内提出是否撤销生产许可证的意见，并及时上报区局，区局收到意见后，在2个工作日内依法撤销证书，并委托地级市质监部门（行政审批部门）向企业送达和执行《撤销生产许可决定书》并办理注销手续。三是强化属地监管职责，指导各市质监部门按照《广西壮族自治区食品相关产品生产加工监督管理办法（试行）》的要求，进一步加大对辖区食品相关产品生产企业的监管力度，加强现场检

7、查，督促食品相关产品生产企业严格执行原辅材料进货验收、生产过程控制、出厂检验等制度，重点检查企业是否存在使用非食品用原辅材料或回收料进行生产的行为。认真开展分类分级监管，督促企业全面落实质量安全主体责任。对在检查中发现的问题，督促企业整改落实。针对问题突出、或存在普遍性问题的食品相关产品生产企业开展产品质量监督约谈。二、特种设备生产单位许可、特种设备检验检测机构核准和重要工业产品生产许可证核发（食品相关产品除外）改革措施（一）推广网上业务办理。在广西一体化网上政务服务平台（wsbs.gxzf.gov.cn）开通“特种设

8、备生产单位许可、特种设备检验检测机构核准和重要工业产品生产许可证核发”事项网上办事指南、申请表下载、在线申办业务等网上业务办理功能。目前，“重要工业产品生产许可证核发”省级发证已全部委托下放到市，自治区质量技术监督局负责督促指导各市公开“重要工业产品生产许可证核发”—20—事项网上办事指南、申请表、一次性告知审批条件和所需材料。（