论清末直隶工艺局人本管理理念

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1、论清末直隶工艺局人本管理理念摘要：在清末新政背景下，直隶地方政府创办了直隶工艺局。直隶工艺局在经营管理活动中坚持“以人为本”的管理理念。具体体现在重视人、使用人、激励人、发:人、组织人方面。这些管理理念对当今企业管理提供了重要的借鉴作用。关键词：人本管理理念；直隶工艺局；借鉴作用中图分类号：K252文献标志码：A文章编号：1002-2589(2013)26-0081-02“人本”即以人为本，人本管理是指在管理活动中，强调人在管理中的地位，实现以人为中心的管理。坚持一切从人出发，从而调动和激发人的积极性和创造性，实现效率、效益的不断提高和人的全面发展。直隶工艺局是在清末新政“振兴实

2、业”的背景下，于光绪二十九年(1903年)九月创办的。作为“北洋官营实业之总机关”，直隶工艺局成为各省纷纷效仿的楷模，其显著成就与它始终坚持人本管理理念是分不开的。现代企业更应研究直隶工艺局的人本管理理念，借鉴其实践的精华，达到历史与现实的结合。最终实现人本管理的科学理念。笔者就直隶工艺局的人本管理理念进行初步分析，以求对当代企业有一定的借鉴意义。一、直隶工艺局人本管理理念的主要内容及其实践在重视人方面，体现“以人为本”企业成败的关键在于人才。直隶工艺局十分重视人才，创办期间不惜重金招揽很多国外的技术人才。如直隶工艺总局于光绪二十九年，聘请日本人盐田真为天津考工厂艺长，其薪金为每

3、月湘平银三百两；光绪三十年，聘请日本人驹井于菟为教养局副工师，其薪金为每月湘平银五十两；光绪三十一年，聘请日本人藤井恒久为高等工艺翻译官、其薪金为每月湘平银四百两；光绪三十三年，聘请英国人德恩为高等工业学堂教习，其薪金为每月银三百两。然而在当时，中国教员平均月工资为十五两，中国匠师十两，工人二两。由此可以看出，直隶工艺局对人才的重视。（二）在使用人方面，体现“以人为本”唯才是用，人尽其才是人本管理的核心。直隶工艺局坚持“以事实为本位，欲治其事始委其员”[1]1241的原则，进行合理的人事安排。如周学熙任直隶工艺局的督办，孙多森任总办，会办为周家鼎，其余的有总稽查、提调、参议、文案

4、书记等。《章程》中明确规定了每个人的职责，如提调主要负责工艺局内一切杂事；收支稽核主要负责会计出纳事务；文案、书记主要负责办理公牍事务，等等。这样使他们“各有其职，不得互相推倭”，以迗到了权责分明，各尽其职。为了防止机构冗员，工艺局开办之初“公牍较烦，拟设文案一员，书识二名，听差四名，其余收支等员司及夫役人等均就学堂考工厂两处原有人数内兼摄，不另请派，亦不加薪费，俟将来扩充事烦再行专设人位”[1]1239。总之，直隶工艺局在用人方面，以精简为原则，分工细致周密。这样做到了因事择人，各尽所能。（三）在激励人方面，体现“以人为本”激励人是以人为本管理思想的重要内容。实施有效的激励，能

5、够激发员工的积极性、主动性和创造性。直隶工艺局善于采用一定的激励机制，对于那些勤奋踏实、成绩优异的人员给予一定的物质奖励，并且还昭告大众，鼓励众人尽职尽责。如“织染两科工师匠目现蒙宫保赏给顶戴，应由场制绸操衣并靴帽各一套，着春华泰仿巡警局哨官式办，不用袖章，订期当众演示，劝勉发落，以彰荣幸，而资观感”[2]184。其附属机构考工场为了鼓励创新、改良工艺，对于那些无论官造、民造，只要是创新、改良的产品，都给予免缴税捐的优惠除此之外，直隶工艺局学还学习运用日本的考查奖励方法，对工业制品进行评比。奖牌分金银两种，而两种之中又分超、特、优三等。直隶工艺总局及其所属各官厂、校1909年参加

6、武汉“湖北奖进会”，成绩突出。直隶工艺局注重使用激励的方法，充分发挥人的主观能动性和积极性。（四）在发展人方面，体现“以人为本”培养是人才成长的重要途径。直隶工艺局不仅重视人才的选用，而且重视人才的培养，其通过开办各类学校、派人出国学习等方式来培养人。直隶工艺局除了创办工艺学堂、实习工厂等机构来培养各类技术人才之外，还利用自己的设备和技术条件，开办中等技术学校以培养“训练中级干部实用人才”。此外，考工厂开办夜课补习所，“授以物理、算学、图画、史学、地理、汉文等课程并略习英日两国语言文字”[3]11。为了吸取国外先进管理技术，直隶工艺局“派专员驻曰本调查工艺，考选学生赴日本实习”[

7、4]19。如光绪三十年七月，高等工业学堂选派十三名学生赴日本农、工、商各专科学校学习；光绪三十二年八月，选派十九名化学、机器速成科的学生，分别赴日本大阪、长崎等各工厂实习。（五）在组织人方面，体现“以人为本”有效地进行人本管理，关键在于建立一套完善的管理机制。只有严格执行规章制度，才能保证企业有秩序地协调运行，激发员工积极向上的动力。直隶工艺局十分重视管理体制的建立和完善。其建立后，立即拟定详细的章程，建立系统的部门体系，并明确各部门的权责及各经管人员的责任，确定严格的办公细则。