国土资源违法行为查处工作

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1、国土资源违法行为查处工作一、查处定义：查处国土资源违法行为，是指县级以上人民政府国土资源主管部门，依照法定职权和程序，对自然人、法人或者其他组织违反土地、矿产资源法律法规的行为，进行调查处理，实施法律制裁的具体行政执法行为。国土资源违法行为查处工作二、查处工作依据涉及行政执法、国土资源管理法律法规政策、技术规程和标准等。现行有效的标准和文件、法律法规规章及规范性文件：12个国家标准和行业标准，13个法律，14个行政法规，9个国发、国办发和中办发文，15个部令，36个规范性文件。法律法规政策文件的集成应用。国土资源违法行为查处工作三、总则1.

2、实施主体。（1）查处工作由县级以上人民政府国土资源主管部门组织实施。（2）具体工作依法由其执法监察工作机构和其他业务职能工作机构按照职责分工承担。（3）执法监察工作机构是执法监察机构、队伍统称，包括执法监察局、处、科、股和执法监察总队、支队、大队等。（4）县级国土资源主管部门可以根据需要依法明确国土资源管理所承担相应的执法监察工作。国土资源违法行为查处工作（三）总则2.查处工作原则与要求。查处国土资源违法行为，应当遵循严格、规范、公正、文明的原则，做到事实清楚、证据确凿、定性准确、依据正确、程序合法、处罚适当。国土资源违法行为查处工作四、主

3、要内容（三）总则3.人员要求执法监察人员应当熟悉土地、矿产资源等法律法规，取得《国土资源执法监察证》；在查处过程中出示《国土资源执法监察证》，表明身份；涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私的，应当保守秘密。国土资源违法行为查处工作四、主要内容四、查处工作基本流程国土资源违法行为查处工作调查取证与调查报告立案发现违法线索线索核查与违法行为制止案件审理作出行政处罚或者行政处理执行结案移送流程图（一）违法线索发现违法线索发现渠道:举报、巡查、卫片检查、媒体反映、交办和转办、其他。国土资源违法行为查处工作违法线索处置有明确违法行为发生地和基本违法事实

4、填写《违法线索登记表》执法监察工作机构负责人决定核查五、重点问题：准确把握履职尽责1.线索核查的主要内容。（1）涉嫌违法当事人的基本情况（2）涉嫌违法的基本事实（3）违反国土资源管理法律法规的情况（4）是否属于本级本部门管辖。核查过程中，可以采取拍照、询问、复印资料等方式收集相关证据。国土资源违法行为查处工作五、重点问题（二）线索核查与违法行为制止（二）线索核查与违法行为制止2.有效制止。（1）对正在实施的违法行为，国土资源主管部门应当依法及时下达《责令停止违法行为通知书》。（2）书面制止无效时，其他制止措施：a.应当报告同级人民政府和上一

5、级国土资源主管部门；b.可以抄告发展改革、规划、建设、环保、市政、电力、金融、工商、安监、公安等相关部门；c.可以将有关情况向社会通报。抄告——落实《国务院办公厅关于严格执行有关农村集体建设用地法律和政策的通知》（国办发〔2007〕71号)和《国务院关于促进节约集约用地的通知》（国发〔2008〕3号）等文件的抓手和举措国土资源违法行为查处工作五、重点问题（二）线索核查与违法行为制止3.核查结果处置。核查结束后，核查人员应当提交核查报告，并提出立案或者不予立案的建议。核查报告报执法监察工作机构负责人国土资源违法行为查处工作五、重点问题（三）立

6、案1.立案条件。（1）有明确的行为人，（2）有违反国土资源管理法律法规的事实，（3）依照国土资源管理法律法规应当追究法律责任，（4）属于本级本部门管辖，（5）违法行为未超过行政处罚追诉时效。两种情形可不予立案：违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果，或者立案前违法状态已经消除的，可以不予立案。国土资源违法行为查处工作五、重点问题（三）立案2.立案呈批。核查后，执法监察工作机构认为符合立案条件的，应当填写《立案呈批表》，报国土资源主管部门负责人审批。符合立案条件的，国土资源主管部门应当在十个工作日内予以立案。（执法工作机构负责人签署核查报告

7、认为符合立案条件时间为十个工作日的起始日）国土资源违法行为查处工作五、重点问题（三）立案3.承办人员。立案批准后确定案件承办人员，不少于2人。承办人员组织办案人员实施案件调查取证、撰写调查报告、起草相关法律文书等。（承办人员与办案人员：办案人员包括承办人员和其他办案人员，承办人员相当于主办人员）国土资源违法行为查处工作五、重点问题国土资源违法行为查处工作五、重点问题（四）调查取证调查措施调查实施与证据收集调查中止调查终止（四）调查取证1.一般调查措施。（1）下达《接受调查通知书》，要求被调查的单位或者个人提供有关文件和资料，并就与案件有关的

8、问题作出说明；（2）询问当事人以及相关人员，进入违法现场进行检查、勘测、拍照、录音、摄像，查阅和复印相关材料；（3）责令当事人停止违法行为；（4）根据需要可以对有关证据先行登记保