高校教师绩效评价分析——基于辽宁省四所大学的调查分析

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1、-------高校教师绩效评价研究——基于辽宁省四所大学的调查分析第一章引言一、问题的提出高等院校是培养各类高级专门人才的摇篮，高等教育质量的好坏直接关系到人才培养的质量，是国家发展壮大的动力源泉。高等教育的主体是高校教师，因此高校教师队伍水平的高低及其积极性的发挥程度会直接关系到人才培养质量的高低，更关系到高等院校自身的发展[1]。随着高校招生规模的不断扩大和社会竞争的加剧，当今社会对高等教育的需求和要求逐步提高，提高高校教师队伍的整体水平进而推动高校教学质量和科研水平的提高已成为我国高校管理工作中的核心内容。但就我国目前情况而言，高校教师队伍整体素质与欧美等发达国家相比还存在

2、差距，同时高校教师管理体制较为落后，不能适应时代发展的需要。因此，必须立足我国高等教育现状，加强高校教师人力资源管理与开发，从而提高高校教师队伍的整体素质，最终提高我国高等教育的质量。当前，我国高校人事制度正由传统向现代人事制度转变，由计划人事制度向开放的、以市场为导向的人事制度转变[2]。近年来，国内各地很多高校都进行了以按需设岗、按岗聘任、以岗定薪、优绩优酬为主要内容的人事分配制度改革工作，调动了高校教师的工作积极性，推动高校师资水平和高等教育质量的提升。与此相适，绩效评价制度开始广泛实行，绩效评价是高校人事管理工作的重要组成部分，为高校的各项人事决策提供依据。同时，国家也对

3、此做出了相应的法律规定，1993年10月颁布的《中华人民共和国教师法》规定“学校或者其他教育机构应对教师的政治思想、业务水平、工作态度和工作成绩进行考核”，“考核结果是聘任教师晋升工资、实施奖惩的依据”，到1995年3月《中华人民共和国教育法》规定“国家实行教师资格、职务聘任制度，通过考核、奖励、培养和培训，提高教师素质，加强教师队伍建设”，在这些大政策的引导下，高校教师绩效评价日益引起各方面的关注。目前，我国正在进行新一轮的教师岗位聘任改革，高校教师绩效评价更显其重要性，已成为高等教育理论界的研究热点。辽宁省在提升高等教育人才培养质量和人事制度改革的大背景下，很多高校实施了教师

4、绩效评价制度。但从辽宁省高校教师绩效评价的实践来看，目前在教师绩效评价的实践过程中存在着诸多问题，暴露出教师绩效评价模式的一些缺陷：忽视教师的工作特点；对被评价的教师定位模糊、指标不全面；注重教师的终结性评价；把教师视为管理的对象，教师很少参与绩效评价指标的制定等等。这种评价模式的[1]房国忠.教师绩效综合评估系统在高校发展战略中的作用分析[J].高等教育研究,2004(23)：12-15. [2]刘献君等.新世纪的高校发展战略规划[J].高等教育研究,2001(5)：39-47.-----------—1—-----------高校教师绩效评价研究——基于辽宁省四所大学的调查分

5、析采用影响了教师工作积极性的提高，不仅对全体教师没有激励作用，也容易在校园中营造不和谐的气氛，更阻碍了人才培养质量的提升。与此同时，基于教师行为表现的发展性评价在西方发达国家各高校已悄然兴起，那么如何适应高校教师的深层次发展需要、完善教师绩效的评价模式以适应教师与高校发展的双重需求，充分调动广大高校教师积极性以促进我省人才培养质量的提升，成为亟待解决的问题。从高校教师绩效评价的理论研究来看，文献的研究方式都是基于一种思辨的范式，而教师绩效评价这一实践层面的问题单纯从理论上分析，不仅没有新意，而且也缺乏实践的支撑。因此本研究基于辽宁四所高校教师绩效评价状况的调查分析进行，试图打破以

6、往高校教师绩效评价研究的思维范式，既包含理论意义，同时更具有重要的实践意义。在对高校教师绩效评价基本理论分析的基础上，在实践中对理论进行验证，对这一问题做更客观的深入分析，以期实现完善高校教师绩效评价的目的。二、研究目的与研究内容（一）研究目的我国高校教师绩效评价研究起步较晚，目前仍然处于积极探索阶段，还没有典型的成功经验。同时，由于教师有别于企业员工的工作特殊性，高校教师的绩效管理有别于企业，使得高校教师绩效评价的实施具有一定的复杂性。目前国内很多高校都实行了教师绩效评价制度，但是由于受学校管理制度以及对绩效管理理解不够透彻等因素的制约，绩效管理在实施过程中不能得到广大教师的支

7、持与认可，在这方面的工作不尽如人意。为此，笔者深入学习和研究教师绩效评价理论体系，围绕教师绩效评价相关维度，制定调查问卷，通过对四所高校教师及教学管理和人事管理人员的问卷进行分析统计，找出现存评价的不足，学习国内外先进的绩效评价理论，借鉴成熟的教师评价经验，以期进一步完善辽宁省教学研究型大学的教师评价。（二）研究内容本研究主要涉及高校教师绩效评价相关概念的界定、相关理论的研究、对高校教师绩效评价现状的剖析、对国外有益经验的借鉴及反思等，还通过对调查问卷的统计分析发现现行教师绩效评