近现代中国林权制度变迁地分析

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1、摘要当前林权制度安排的形成有着深刻的历史渊源，“历史决定未来”，制度变迁的这 种“路径依赖”性决定了有必要对林权制度安排的历史状况及其变迁过程进行研究， 本项研究就是在缺乏对近现代时期尤其是1949年新中国成立之前的林权制度及其变 迁过程研究的前提下开展的。文章运用历史分析法、定性分析法和系统分析法对近现代中国各历史时期的林权 制度安排及其特征、林权制度变迁的过程及其历史原因进行了较为深入的分析，并对 林权制度变迁进行了深入地制度经济学动因分析；运用定量分析法和比较分析法对近 现代中国各种林权制度的绩效进行了描述性评析。近现代中国林权制度经历了以下变 迁：以地主私有为主多种私有制

2、并存的林权制度（晚清时期）——国有、公有、私有 并存的多种林权制度（北洋政府与国民政府时期）——革命根据地和解放区公有、私 有并存的林权制度——以农户私有为核心的林权制度（1951-1953年）——以集体为 核心的林权制度（1953-1981年），其中以集体为核心的林权制度又经历了逐渐强化 ——高度强化——逐渐弱化的过程。各种林权制度安排的形成有着各自的具体历史原 因，同时，林权制度的变迁又受到国家及其意志的变迁、森林资源的日益稀缺、森林 资源和劳动等要素价格的相对变化、林业资源利用技术的进步、经济利益的刺激和诱 导、林权制度变迁中的路径依赖等制度经济因素的影响。对于各种林权制度

3、安排的绩 效应将其放在特定的历史时期进行客观公正的评价。衡量林权制度绩效的根本尺度是 某种林权制度安排是否实现了林业资源的优化配置，但由于存在利益集团，存在国家 利益与个体利益的冲突，评价林权制度绩效还需要从各利益主体的角度来考虑，而不 能简单地说某种林权制度或某种林权形式是高效的或低效的。由于林权供给主体的利 益（国家或政党）在林权制度变迁过程中居于非常重要、甚至是决定性的地位，因此， 近现代中国林权制度变迁始终是一个强制性制度变迁过程，其核心问题是如何分配森 林资源。这一变迁过程对当代林权改革的影响和启示是多方面的，如应更多考虑林权 制度变革的需求诱致性因素，当不能发现新的更

4、高效的林权制度或林权形式时不妨重 新考察一下过去的林权制度，有时并不需要改革林权制度本身，只要创造新的、适应 某种林权制度的制度环境就能更充分地发挥其作用。本文以经济史学的视角研究林权制度，将研究时期扩展到中国整个近现代时期， 将研究范围扩展到近现代中国林权制度变迁的整个过程，理清了近现代中国林权制度 变迁的脉络，总结出了近现代中国各种林权制度的特征，探索出了近现代中国林权制 度及其变迁的具体历史原因和制度经济学动因，具有一定的创新性。关键词：近现代；林权制度；变迁；动因；绩效TheStudyontheVicissitudeofForestPropertyRights’Insti

5、tutionintheChinaModernPostgraduate:DaiLi-pingTutor:Prof.WangAi-minSpecialty:AgricultureEconomicsandManagementAbstractTheformationofpresentforestpropertyrights’institutionarrangementshasa profoundhistoryorigin."Thehistorydeterminesthefuture","Thepathdependence"of institutionvicissitudedetermin

6、esitisnecessarytostudyonthehistoricalsituationsof forestpropertyrights’institutionarrangementsandvicissitudeprocess.Thisstudyhasbeen launchedunderthepreconditionoflackingstudyonforestpropertyrights’institutionand vicissitudeprocessinmodernperiod,especiallybeforethefoundingofNewChinain1949.Thi

7、sarticledeeplystudiesonforestpropertyrights’institutionarrangementsandtheir characteristicsinthechinamodern,theprocessandhistorycausesandinstitution economicscausesofforestpropertyrights’institutionvicissitudeusinghistoricalanalysis, qualitat