浙江省散装水泥.doc

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1、浙江省散装水泥预拌混凝土和预拌砂浆“十二五”发展规划浙江省商务厅二〇一一年十一月目录一、编制背景与编制依据…………………………………………01二、“十一五”时期发展状况回顾……………………………………………021.发展成绩…………………………………………………………………022.主要经验…………………………………………………………………043.主要问题…………………………………………………………………07三、“十二五”时期发展形势分析……………………………………………091.发展形势………………………………………………………………092.发展方向……

2、……………………………………………………………13四、指导思想、发展原则、需求预测、总体目标……………………141.指导思想……………………………………………………………………142.基本原则………………………………………………………………143.需求预测…………………………………………………………164.总体目标…………………………………………………………175.分年度预期目标……………………………………………………17五、发展领域及布局原则………………………………………………181.散装水泥发展领域…………………………………………………182.预

3、拌混凝土发展领域………………………………………………203.预拌砂浆发展领域…………………………………………………224.布局原则……………………………………………………………235.布局思路……………………………………………………………24六、保障措施…………………………………………………………241.加强组织领导，形成扶持发展合力………………………………242.制订政策措施，实现规划发展目标………………………………263.强化质量监督，科学实施高效管理………………………………274.加大扶持力度，培育建设示范项目………………………………285.加

4、强宣传培训，营造有利发展环境………………………………306.注重生态环保，促进行业科学发展………………………………327.注重风险分析，促进行业健康发展……………………………….32浙江省散装水泥预拌混凝土和预拌砂浆“十二五”发展规划一、编制背景与编制依据散装水泥的发展和应用，是节约资源、保护环境、提高建设工程质量和建筑施工现代化水平的重要措施，也是实施经济和社会可持续发展战略的重要组成部分。1997年以来，国家出台了一系列政策文件，以加快推进散装水泥发展和应用。随着国家对散装水泥发展和应用领域提出更新、更高的要求，我省也陆续出台了一系列推进散装水泥

5、发展和应用进程的法律法规。2009年7月31日，浙江省第十一届人大常委会通过了《浙江省促进散装水泥发展和应用条例》，使我省散装水泥发展和应用工作进入了一个法制化、规范化的新阶段，初步确立了我省散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆“三位一体”的发展格局。“十二五”时期，是我国以及我省进一步做好城市“禁现”及农村发展散装水泥工作的关键时期，也是我省全面贯彻实施《浙江省促进散装水泥发展和应用条例》的重要时期。我省散装水泥发展和应用工作，不但关系到我省能否继续在全国保持领先地位，更关系到我省产业转型升级任务的完成与节能减排目标的实现。因此，根据国家、省有关文件精神

6、，为有效促进我省散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆工作持续、健康发展，特编制《浙江省散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆“十二五”发展规划》。本规划编制依据1.《浙江省促进散装水泥发展和应用条例》第十条、第十一条规定；2.国务院对进一步加快发展散装水泥意见的批复（国函[1997]8号）；3.财政部、国家经贸委《散装水泥专项资金征收和使用管理办法》（财综[2002]23号）；4.商务部、公安部、建设部、交通部《关于限期禁止在城市城区现场搅拌混凝土的通知》（商改发[2003]341号）；5.商务部、公安部、建设部、交通部、质检总局、环保总局《关于在部分城市限期禁止

7、现场搅拌砂浆工作的通知》（商改发[2007]205号）；6.商务部、住房和城乡建设部《关于进一步做好城市禁止现场搅拌砂浆工作的通知》（商贸发[2009]361号）；7.浙江省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要；8.浙江省商务厅《关于组织编制全省散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆发展规划的通知》（浙商务商发[2009]180号）。本规划期限：2011-2015年，共5年。二、“十一五”时期发展状况回顾1.发展成绩“十一五”时期是我省发展史上极不平凡的五年。五年来，在党中央、国务院的正确领导下，我省坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落

8、实科学发展观，全面实施“八八战略”和“创业富民、创新强省”总战略，扎实推进“全面小康六大行动计划”，有效应对