沈委发〔2017〕29号

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1、沈委发〔2017〕29号中共沈阳市委沈阳市人民政府关于印发《沈阳市振兴实体经济若干政策措施》的通知各区、县（市）党委和人民政府，各开发区党工委和管委会，市委各部委，市直各单位，各人民团体：《沈阳市振兴实体经济若干政策措施》已经市委、市政府同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。中共沈阳市委沈阳市人民政府2017年8月27日沈阳市振兴实体经济若干政策措施198为促进我市实体经济持续健康快速发展，按照中共中央、国务院及省委、省政府关于新一轮东北振兴以及加快实体经济发展的决策部署，结合我市实际，特制定

2、如下政策措施。一、降低实体经济企业成本（一）降低企业税费成本1.实行税收优惠目录清单管理。根据国家“营改增”、科技型中小企业研发费用加计扣除、固定资产加速折旧、小微企业增值税和所得税、创业投资企业和天使投资个人税收试点等税收优惠政策，编制税收优惠目录清单，常态化向社会公示，强化宣传落实，确保企业充分享受税收优惠。（责任单位：市国税局、地税局）2.实行涉企收费目录清单管理。进一步加大涉企行政事业性收费和政府性基金减免力度，每年及时调整更新涉企行政事业性收费和政府性基金目录清单，并及时向社会公布，未列入

3、清单的收费项目一律不得收费。将“零收费”政策和免征工业及生产性服务业投资项目城市基础设施配套费试点范围由14个试点园区扩大到全市。免收建筑基坑降水（疏干取水）污水处理费和水资源费。取消城建档案技术咨询服务费。[责任单位：市财政局、发展改革委、规划国土局、建委，各区、县（市）政府]（二）降低企业融资成本1983.支持企业开展融资租赁。对科技型中小企业和科研院所通过融资租赁购置的先进研发生产设备，经有关部门认定后，按照综合费率的50%给予租赁费用补贴，补贴期限为融资租赁合同约定的还款期限，最长不超过3年

4、。（责任单位：市服务业委、科技局、财政局、金融办，自贸区沈阳片区管委会）4.支持企业开展应收账款融资。支持各类市场主体充分利用人民银行应收账款融资服务平台，通过应收账款抵押、让售和资产证券化等方式，构建以核心企业为中心的上下游供应链融资模式，实现全流程、批量、循环、可持续的在线应收账款融资。（责任单位:市金融办，中国人民银行沈阳分行营业管理部）5.扩大应急转贷资金规模范围。设立政府引导资金，吸引社会资本参与，到2017年年底资金规模增加至10亿元，逐步扩大应急转贷资金规模，合作银行范围覆盖到主要政策

5、性银行、国有银行、股份制银行及部分城商行；合作银行范围进一步扩大，2018年逐步覆盖到各地区。实行差别化计费方式，日综合费率平均不超过0.8‰，加快资金周转，扩大企业受益面。鼓励各类园区设立政府性小额贷款和担保贷款公司，参照银行同期基准利率，为园区内小微企业提供小额贷款和担保贷款服务。198[责任单位：市国资委、经济和信息化委、财政局、金融办、人力资源社会保障局，各区、县（市）政府]6.大力推行无还本续贷政策。对符合续贷条件的中小企业，商业银行提前介入开展贷款调查和授信审批，简化调查手续，缩短审批时

6、限，解决企业资金周转问题，降低企业贷款成本。（责任单位:市金融办，中国人民银行沈阳分行营业管理部）7.加强融资担保体系建设。鼓励各区、县（市）政府通过重组、整合、新设、增资等方式，建立健全市场化运作、覆盖本地区的政府性融资担保体系。鼓励民营担保公司通过政府注资，增强信用实力，提升承保能力。通过市场化运作推进政府性担保机构股份制改造，以“准公益性、保本微利”为原则，为小微企业提供融资担保。对为小微企业提供贷款担保的担保机构，市财政给予适当补贴。[责任单位：市金融办、财政局、国资委，各区、县（市）政府]

7、8.鼓励设立私募股权（含创业）投资机构。符合条件的创投企业、天使投资，享受“投资额70%抵扣应纳税所得额”的税收试点政策。对私募基金合伙制企业投资所得比照个体工商户生产经营所得征税，并按照市、区县（市）分成税收分别给予80%的奖励。（责任单位：市国税局、地税局、财政局、金融办、发展改革委，金融商贸开发区管委会）1989.争取适时开展投贷联动试点。充分利用国家自主创新示范区政策，为优化科技创新企业融资结构、拓宽融资渠道提供支持，有效引导金融资本和社会资本参与科技创新和成果转化。（责任单位：市金融办、科

8、技局，浑南区政府）10.清理规范融资中介服务。进一步规范企业融资过程中的担保、评估、登记、审计等中介机构服务，清理不必要的资金“通道”和“过桥”环节收费，清理规范后的收费项目要及时向社会公布。银行业金融机构要加大行业自律，严格按照监管考核要求，依法合规收费，禁止不规范收费行为。（责任单位：市发展改革委、金融办）（三）降低制度性交易成本11.优化投资项目审批。推行“多规合一”改革，再造审批流程，实行全流程在线联审联批，审批时限在现有基础上压缩50%。对建筑施工图设计审查