县新老农保政策衔接情况的报告

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1、县新老农保政策衔接情况的报告一、基本情况n县隶属于n市，全县总面积1346平方公里，辖11镇3乡、2个经济开发区、167个村、15个社区、18个居委会，总人门65万人,其中农业人口52万人。20**年，全县生产总值248.8亿元，财政一般预算收入35亿元，实际利用县外资金317.1亿元。我县县委、政府十分重视农村养老保险制度建设，各项试点工作一直走在全省前列。总结我县新农保制度，总体经历了四个发展阶段:一是1992年-2007年9月，这一阶段主要按照原民政部农村社会养老保险有关政策开展工作，我们称之

2、为老农保阶段。和全国大多数试点县一样，老农保工作经历了快速发展和艰难曲折的过程，1995年我县作为安徽省2个老农保计算机信息系统应用试点县之一，建立了老农保参保人员基本信息。在人员档案、基金管理和保值增值等方面基本按照省、部要求做到了档案资料完整,基金运行规范。截至2007年9月，全县老农保参保人数2.4万人，领取养老金人数554人，基金积累2443万元。二是2007年10月-2009年11月，这一阶段我县开始在全省率先自行探索实施所谓的新型农村社会养老保险制度，在XX市支持下开发了计算机信息系统，

3、我们称之为中农保阶段。中农保改革了老农保模式，实行个人账户+政府补贴+基础养老金的模式，与以后国家开展的新农保模式基本一致，巾于增加了政府补贴，建立了基础养老金制度，农民参保积极性有了较大提高，到2009年11月，全县参加中农保人员达8.5万人（不含老农保2.4万人），全县基金积累1.3亿元。三是2009年12月-2011年6月，2009年我县被列为全省首批12个国家新农保试点县之一，这一阶段我们称之为新农保。新农保制度实施后，我县在原来中农保的基础上，进一步加大惠民政策实施力度，全县每年投入财政补

4、贴资金达到5000万元，由于政策惠民，农民参保积极性日渐提高，新农保工作由原来的行政推动为主，改为农民主动要求参保，2011年，全县参保农民达到37万人，综合参保率达到93%。四是2011年7刀1日，国家实施城镇居民养老保险制度后，我县将新农保与城镇居民养老保险合并实施为城乡居民养老保险，目前，已开始全面试点。综上讨以看出，我县新农保政策经历老农保-中农保-新农保-居民养老保险四次嬗变过程。新、老农保政策衔接进行了“三步曲”。一是老农保与中农保的衔接，二是屮农保与新农保的衔接，三是新农保与居民养老保

5、险的衔接。另外还有重要一条辅助衔接就是经办管理与信息系统的衔接。二、主要做法（一）老农保与中农保的衔接。我县在新、老农保政策衔接三步曲屮，其屮难度最大的是老农保如何与中农保的衔接2007年10月实施中农保吋，由于老农保实施已有15个年头，吋间跨度长，人员变化大，加上老农保本身基础资料不是很完善，大多数参保人员没有身份证号码，有的姓名不符；同时老农保参保人员身份也很复杂，有村干部、企业职工、个体户、中小学生、计生户及义务兵、民办教师等等，五花八门；更主要是相当一部分是一次性缴费，少则2元、多则上万元，

6、随着岁月的推移，当年参保人已各奔东西，还有部分人员缴费证遗失，无凭无证，核查难度大；更为艰难的是，由于宣传的过头，老农保人员到期领取的养老金与当时的宣传差距较大，群众意见大，颇有微词。在新制度实施时，若处理不当，易引发群体上访事件。好在我县县乡两级老农保档案基础工作扎实，档案齐全。我县在2007年中农保实施时，权衡利弊，经过慎重研究，对以前老农保参保人员采取了自然过渡的办法。主要采取了以下方法：1、待遇合并。将老农保人员保险关系自中农保实施之日起，全部转入中农保，个人账户积累额同步转入，与中农保合并

7、计算，享受中农保待遇。2、折算缴费年限。将老农保积累总额除以中农保最低缴费档次，折算为中农保缴费年限，但最长不超过15年，折算不足一年的，按一年计算。3、加发基础养老金。对已经领取老农保待遇的人员，统一加发基础养老金。4、灵活处理。一是愿全额转入中农保的，其个人账户积累总额全额转入中农保个人账户；二是不愿转入的，本人申请退保的给予退保处理；三是农转非的或迁往外地的•一律按退保处理，退发个人账户；是凡符合参加职工基本养老保险条件的，个人账户积累额全部转入职工基本养老保险，作为其代缴（或补缴）的养老保险

8、费。5、财政专户管理。将老农保积累的基金全额转入中农保，纳入财政专户管理，实行收支两条线。6、加大宣传力度。着重加大宣传屮农保的好处，淡化处理老农保的不利影响，建立新政策的信誉。7、加强基础管理。2⑻7年在市统一安排下，我县中农保采取了计算机系统管理，农民缴费由银行代扣代缴，养老金实现社会化发放，个人账户查询直接凭《对账薄》到银行查询，待遇领取统一采取信息系统审批，全面推行m关政务。全新的管理方式和服务理念的改变，推动了中农保发展，同时逐渐消除了人们对老农保产生的影响