安徽省人民政府关于进一步加快全省金融业发展的意见

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1、安徽省人民政府关于进一步加快全省金融业发展的意见皖政[2011]102号各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：　　为进一步推动全省金融业更好更快发展，力争2015年全省金融业增加值占生产总值的比重超过5%，占第三产业增加值的比重超过10%，实现社会融资总量比2010年翻一番以上，努力把我省建设成为全国金融发展环境最好的省份之一，现提出如下意见：　　一、加快完善金融体系，做大做强金融产业　　（一）不断健全金融组织体系。进一步完善适应经济社会发展需求的多层次金融组织体系。把引进金融资源作为招商引资工作的重要内容，积极吸引有实力的各类金融机构来皖设立地区总部、分支机构和后台服务中心。针对

2、各地经济社会发展的区域性特征和差异化需求，积极引导金融机构科学合理布局网点。进一步优化皖江城市带承接产业转移示范区、合芜蚌自主创新试验区、合肥经济圈，以及皖北地区和大别山革命老区等重点区域的金融机构布局。鼓励银行业金融机构向县域、农村等金融服务薄弱区域延伸，做到机构和服务乡镇全覆盖。　　（二）做强做优地方法人金融机构。全力支持我省地方法人金融机构加快发展，形成在全国具有影响力的金融皖军品牌。支持徽商银行-14-在全省延伸和扩大网点覆盖面，扎实推进跨区域经营，积极促进上市融资，巩固在全国城市商业银行中的领先地位，力争跻身全国股份制商业银行前列。推动国元集团拓展业务领域，壮大资本实力，努力构

3、建现代综合型金融控股集团。引导国元证券完善法人治理机构，进一步扩大业务规模，力争主要业务指标在全行业位置明显前移。推动华安证券选择优质战略合作者，优化资本结构，加快上市步伐。充分发挥省担保集团在全省担保体系中的骨干作用，做强担保主业，强化再担保功能，努力成为全国担保行业的排头兵企业。支持国元农业保险公司不断发展壮大农业保险，积极开展商业性保险，推进跨区域发展，建设国内一流的创新型农业保险公司。积极申请筹建新的保险法人机构，争取我省获得寿险、财险、政策性农业保险等比较齐全的保险牌照。做大做强国元信托投资公司，形成在全国有一定影响力的专业化理财机构。支持期货机构增资扩股，不断扩大业务规模。　

4、　（三）全面深化农村信用社改革。坚持全省农信社系统“服务三农、服务中小企业、服务县域经济”的市场定位，做强做优“安徽农金”品牌，充分发挥服务“三农”主力军作用。进一步强化省级农信社“服务、协调、指导、管理”职能，切实加强体制机制创新、协调服务、基础管理和队伍建设。深入推进县级农信社改革，支持绩优农商行上市，通过“一社一策”的办法推动高风险农信社改革，逐步构建新型省联社与基层法人行（社）之间的关系。到2015年，力争全省农村合作银行和绝大部分农村信用社改制成为农村商业银行，全省农信社存贷款规模跻身全国前列。　　（四）积极发展村镇银行。-14-鼓励省内外银行业金融机构发起、吸引社会资本参与组

5、建村镇银行，支持优质小额贷款公司发展成为村镇银行，鼓励符合条件的村镇银行在乡镇设立分支机构，确保我省村镇银行组建数量位居中部地区前列，力争实现村镇银行县域全覆盖。　　（五）规范有序发展各类准金融机构。按照“控制数量，提升质量，合理布局，防范风险”的要求，制定小额贷款公司、融资性担保公司、典当行、租赁公司等行业发展规划，完善制度设计，提高监管水平，有效防控风险，确保健康持续发展。坚持融资性担保行业强化社会责任和实现可持续发展并举，逐步建立以国有资本为主体、社会资本为补充的省市县三级担保体系，力争省里有1家资本金超50亿元、各设区市有1家以上超5亿元、各县有1家以上超1亿元的融资性担保机构。

6、积极开展再担保试点，加快建立再担保体系。规范发展小额贷款公司，充分发挥其覆盖面广、贴近基层、机制灵活的优势，重点面向农户及微小企业提供信贷服务，真正成为金融支持县域和“三农”的有益补充。　　（六）扎实推进区域性金融中心建设。积极支持合肥建设成为连接长三角、辐射中部地区的区域性金融综合服务中心。依托合肥滨湖金融综合服务基地，加快引进知名金融机构入驻，争取建成若干数据备份、灾备中心、客户服务、业务处理、创新研发、信用卡及培训等多种金融综合服务中心。积极支持芜湖建设成为区域性金融创新和金融业态集聚中心，依托芜湖承接产业转移及推动自主创新形成的金融需求，加快金融创新步伐，争取金融先行先试，发挥示

7、范、辐射和带动作用。鼓励安庆、蚌埠、阜阳等区域中心城市进一步完善金融基础设施和金融服务功能，打造辐射皖西南、皖北的金融集聚区。-14-　　（七）鼓励发展各类新型金融业态和中介机构。支持奇瑞、江淮等具备条件的汽车企业设立和发展壮大汽车金融公司。积极推动省内有实力的企业组建财务公司。加快组建金融租赁公司。争取在我省开展消费金融公司试点。加快发展各类基金公司。争取尽快设立货币经纪公司。加快发展信用评级机构、资产评估机构、会计师事务所、律师