关于加快扬州市金融业发展的意见

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1、关于加快扬州市金融业发展的意见扬发〔2007〕52号各县（市、区）委、人民政府，市经济开发区、化工园区、新城西区、蜀冈—瘦西湖风景名胜区工委、管委会，市委各部委办，市各委办局（公司），市各人民团体，驻扬各单位：为进一步加快我市金融业发展，提升我市金融业总体实力和服务水平，更好地为“全面达小康、建设新扬州”服务，特制定以下意见。一、充分认识加快金融业发展的重要意义金融是现代经济的核心，是调控和推动经济社会发展的重要手段。经济的又好又快发展离不开金融的强有力支持，金融的繁荣需要经济健康发展提供坚实的基础。近年来，我市金融业取得了较快发展，但整体功能还不够完善，与经济社会的进步发

2、展不够协调，与周边地区相比优势不够明显。各地、各部门、各金融机构要切实增强加快金融业发展的紧迫感，充分认识金融在社会主义市场经济中的重要地位，充分认识金融在市场资源配置中的核心作用，树立科学的发展观，正确处理经济和金融的关系，进一步加大对金融业的支持力度，营造良好的金融发展环境，真正把金融业作为产业来培育，努力实现金融业的跨越式发展，共同推动形成经济金融良性互动共赢的局面。二、加快金融业发展的工作目标13围绕“全面达小康、建设新扬州”目标，确立“金融先行”发展战略，进一步深化金融改革，推动金融创新，力争用5年左右的时间把扬州建设成为我省“江北地区金融服务业枢纽”城市，成为金

3、融产品创新区、金融服务示范区、金融运行安全区和金融资源集聚区。“十一五”末，金融机构存贷款余额分别达到1800亿元和1100亿元；贷款增长保持16%以上年增长率，“十一五”末贷款余额比“十五”末增长一倍；金融机构余额贷存比达到60%以上；主要银行业机构不良贷款率下降到3%左右，农村合作金融机构不良贷款率下降到10%左右；银行业机构净资产由2006年末的19.81亿元增加到“十一五”末的35亿元，年均增长15%以上；在扬的主要银行、农信社机构数由目前的15个增加到“十一五”末的18个以上；保费收入占GDP的比重提高到4%，人均保费达1500元；“十一五”期间，全市新增上市公司

4、5—8家，培育上市后备企业20家。三、加大银行业改革开放和创新力度，全面提升银行机构服务发展水平1、加强机构建设，完善服务体系。积极支持辖内银行、邮储机构优化机构设置，完善网点布局。大力引进中、外资银行机构。鼓励有条件的地区组建农村合作银行或农村商业银行。支持组建专业贷款公司和农村资金互助社，鼓励发展适合农村需求特点的多种所有制金融组织，创造条件开展农村小额贷款组织试点。“十一五”13期间，引进3-5家机制灵活、竞争力强、充满活力的中、外资银行来扬设立分支机构。市区、江都、高邮、宝应等农村信用联社改建成农村合作银行或农村商业银行。积极争取商业银行来扬设立金融功能性服务中心、

5、配套服务中心。通过建立合作办、签订合作协议等形式，密切与尚未在我市设立机构的政策性银行、商业银行的沟通联系，吸引来扬投放贷款、开办业务。2、加快改革创新步伐，提升服务功能和水平。积极推进金融理念创新、制度创新和服务创新，激发银行机构增添活力。鼓励银行机构以市场为导向、需求为基础，创新发展“普惠性金融”业务，不断开发金融新产品、新服务。建立差别化的小企业授信、授权机制，提高审批效率。大力推广应收账款质押、存货质押、保兑仓、联保贷款等业务。积极争取“集体建设用地使用权流转”试点，探索集体建设用地抵押融资的办法和途径。开发农民创业贷款、农民建房按揭贷款等适应农民创业和城镇低收入家

6、庭消费需求的金融产品。加大农民工银行卡特色服务的宣传，改进和完善农民工金融服务工作。充分运用计算机和信息技术，积极发展网上交易和远程业务，推进银行卡联网通用，丰富银行卡功能。3、加大信贷投入，促进经济又好又快发展。各银行机构要认真贯彻中央宏观调控政策，坚持“区别对待、有保有压”的信贷方针，正确处理好落实宏观调控和支持地方经济发展的关系，突出金融服务重点和地方经济特点，切实加大有效信贷投入，优化信贷结构，促进经济又好又快发展。一要13进一步加大对社会主义新农村建设的信贷支持，加大对高效农业、农业产业化龙头企业、农村基础设施和农业综合开发等信贷投入，健全农户贷款工作机制，完善和

7、推广农户联保贷款，创新适应农户需求的金融产品。“十一五”末，全市农村合作金融机构农户有效建档面达100%，有效农户贷款满足率达90%以上；二要进一步加大对县域经济的信贷投入，全力拓展县域信贷市场，合理调整、适度下放贷款审批权限，鼓励县域贷款快速增长，力争三年内县域贷款增量实现翻一番，县域贷款余额占比达50%；三要进一步改进对中小企业的信贷服务，市各商业银行要建立专门机构办理中小企业贷款业务，把中小企业贷款作为未来发展新的增长点，建立和完善适合中小企业特点的授权授信制度、信用评级制度及贷款操作流程。未来三年中小企业贷