全面推进依法治国十八届四中全会精神解读

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1、全面推进依法治国——十八届四中全会精神解读国家行政学院政府法治咨询研究中心主任、教授、博士生导师杨伟东十八届四中全会中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定目录一、历史意义二、基本内容三、创新发展一、历史意义（一）开创党史先河：党的历史（二）升级法治建设：法治发展（三）形成发展链条：国家建设（一）开创党史先河党的历史上第一次，也是党的全会历史上第一次，专题研究依法治国，并通过决定。第一次镌刻在党的中央全会的历史坐标上每一届中央委员会大多召开七次全会。四中全会在召开时间上居于承上启下的关键年份，讨论

2、内容亦涉及党和国家发展的重大问题。（一）开创党史先河会议时间主题和决定十一届四中全会1979年9月关于加快农业发展若干问题的决定十二届四中全会1985年9月关于制定国民经济和社会发展第七个五年计划的建议（草案）十三届四中全会1989年6月对中央领导机构部分成员进行了调整，选举江泽民为中央委员会总书记十四届四中全会1994年9月关于加强党的建设几个重大问题的决定十五届四中全会1999年9月关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定十六届四中全会2004年9月关于加强党的执政能力建设的决定十七届四中全会200

3、9年9月关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定（二）升级法治建设改革开放以来的法治建设法治的恢复与重建（1978-1997）；依法治国的确立与发展（1997-2012）；深化发展——法治中国（2012以来）（二）升级法治建设全面快速发展阶段依法治国基本方略实施17年，我们党对依法治国进行再部署。（三）形成发展链条全面建成小康社会——发展目标全面深化改革——发展动力全面推进依法治国——发展保障小结我党加快建设社会主义法治国家的纲领性文件，为全面推进依法治国指明了方向，为治国理政提供了根本遵循。二

4、、基本内容七大部分156一个体系五项原则六项任务（一）确立总目标建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家（二）明确基本原则“五个坚持”必须坚持中国共产党的领导坚持人民主体地位坚持法律面前人人平等坚持依法治国和以德治国相结合坚持从中国实际出发（三）形成基本布局共同推进与一体建设法治国家法治政府法治社会依法治国依法行政依法执政综合要求主体：国家、政府、党和社会（组织和个人）事务：经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设环节：科学立法、严格执法、公正司法、全民守法法治现状全面立法，普遍违

5、法，选择执法地位依法治国——法治国家：全局与根本依法行政——法治政府：重点与难点依法执政——法治社会：基础与保障（四）确定新任务“六大任务”完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，加强宪法实施深入推进依法行政，加快建设法治政府保证公正司法，提高司法公信力增强全民法治观念，推进法治社会建设加强法治工作队伍建设加强和改进党对全面推进依法治国的领导三、创新发展“四个新”（一）新定位（二）新关系（三）新体系（四）新方针（一）新定位“法治是治国理政的基本方式”——十八大实现经济发展、政治清明、文化昌盛、社会公

6、正、生态良好，实现我国和平发展的战略目标，必须更好发挥法治的引领和规范作用。——四中全会走向法治的原因1.重大抉择2.重要保障3.长远考虑1.重大抉择面临前所未有的挑战“当前，世情、国情、党情继续发生深刻变化，我们面临的发展机遇和风险挑战前所未有”。——十八大蒸汽技术电力技术电子技术信息技术18世纪60年代20世纪50年代19世纪70年代中国30年西方国家200年蒸汽技术革命电力技术革命电子技术革命信息技术革命20世纪90年代改革发展的正面效应农民失地工人失业社会失稳生态失序结构失衡18世纪20世纪19

7、世纪中国30年西方国家200年农民失地工人失业社会失稳生态失序结构失衡30年改革发展的负面效应面临的问题1.发展中不平衡、不协调、不可持续问题依然突出；2.城乡区域发展差距和居民收入分配差距依然较大；3.社会矛盾明显增多；4.一些领域道德失范、诚信缺失；5.形式主义、官僚主义问题突出；6.腐败问题严重十八届四中全会我们面对的改革发展稳定任务之重前所未有，矛盾风险挑战之多前所未有。2.重要保障改革、发展和稳定都要建立在法治基础和轨道之上十八大运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定改革

8、、发展与稳定的关系稳定发展改革改革发展稳定改革与法治关系要有序推进改革，该中央统一部署的不要抢跑，该尽早推进的不要拖宕，该试点的不要仓促推开，该深入研究后再推进的不要急于求成，该得到法律授权的不要超前推进。——2013年11月底习近平考察山东改革与法治关系凡属重大改革都要于法有据。在整个改革过程中，都要高度重视运用法治思维和法治方式，发挥法治的引领和推动作用，加强对相关立法工作的协调，确保在法治轨道上推进改革。——2014年2月习近平改革与