2019年高考历史一轮复习专题中国古代的监察制度每日一题

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1、专题中国古代的监察制度（2018年河南洛阳高三检测）权力监督与制约是政治领域的重要问题。阅读材料，回答问题。材料一中国从西周就开始了权力监督的制度建设。秦汉时期已有大量相关法规，如关于官吏任用与铨选的《置吏律》、关于官吏调任与监察的《效律》和考核官吏为政情况的《上计律》等。唐朝时出现了中国历史上第一部专门的行政法典——《唐六典》，首次以法典的形式为行政监督提供了完备的法律根据。在此基础上，宋朝不仅大量充实各项监察法规，诸多行政制度也体现了权力监督理念，如在人事任用上通过了“避亲法”、“避嫌法”等回避制度约束官员权力。明清两朝也制定了专门的行政法典和比

2、较完善的监察法，对监察考课机关的职掌权限、官员的条件及责任义务等做出详细的规定。——据白钢《中国政治制度史》材料二宋英宗欲擢王畴为枢密副使，封驳官钱公辅认为王畴“素望浅”，不宜擢升。英宗不仅不采纳其意见，反而贬钱公辅为滁州团练使。——据贾玉英《中国古代监察制度发展史》材料三在汉代，御史大夫专门行使监督权，其下属御史中丞常驻内宫，专门负责监督王室和宫廷也可以说是监察皇帝的；另一下属御史丞则负责监督政府，不论中央、地方都在内。值得注意的是，御史大夫是宰相的副手，因此，监察权是相权的一部分……唐代单独设立御史台，其职权限于监察政府，没有监察皇帝和宫廷的权力

3、。但在政府中，仍存在专责监督皇帝的，那就是谏官，谏官由宰相任命。宋朝谏官改由皇帝任命，他们就不再监督皇帝，反过来监督宰相。明代将御史台改为纠（都）察院，专门监察政府。——摘编自管华《我国古代政治制度的宪法学透视》（1）根据材料一概括古代中国权力监督的突出特点。根据材料一、二分析古代中国权力监督的作用与局限。（2）据材料三，指出中国古代监察制度的变化趋势，其反映的本质问题是什么？【参考答案】（1）特点：权力监督制度建立时间早；制定了相关的监察法律法规；相关法规不断发展完善；在其他行政制度上也有相应举措。作用：有利于监督官员规范执政、防止腐败。局限：在皇

4、权专制制度下，监察制度服务并受制于皇权，实际效能有限。（2）变化趋势：由监察政府、皇帝到只监察政府（宰相）；监察权独立行使。本质问题：专制皇权不断强化。【解题必备】监察制度（1）概况①中国从西周就开始了权力监督的制度建设。秦朝时设御史大夫，主要管理记事，其地位相当于副丞相，主要职责是管理图籍、奏章，监察文武百官。御史大夫下设御史中丞，掌管图书秘籍，同时监察文武官吏；侍御史，掌管文书；监御史，中央派到地方各郡负责监督郡守的御史。②汉武帝时加强对地方控制的措施：设十三刺史，刺史官级低于郡守，但其代表中央。巡行郡国，监察地方的诸侯王和郡守县令，以后成为定制

5、，形成一套监察制度。东汉时，刺史成为常驻官员，后又掌军政大权，刺史成为州的最高长官（监察官员演变为行政官员，监察区变为地方行政区），监察制度是必要的，但刺史逐渐演变为地方长官，失去监察官的作用。③唐代单独设立御史台，其职权限于监察政府，没有监察皇帝和宫廷的权力。但在政府中，仍存在专责监督皇帝的，那就是谏官，谏官由宰相任命。④宋朝谏官改由皇帝任命，他们就不再监督皇帝，反过来监督宰相。通判既是州郡官的副职，而又起了汉代的监御史（监郡）和督邮（监县）的双重监察作用，可以说是兼行政与监察于一身的中央官吏。北宋初设立。⑤明代将御史台改为纠（都）察院，专门监察政

6、府。（2）评价①中国封建社会的监察制度，对加强政府对官吏的监督、调整统治阶级内部的矛盾，起到了一定的作用。它加强了中央对地方的控制，成为强化皇权、巩固封建统治的重要手段。②基于专制制度的制约，其作用也是非常有限的。《汉书•百官公卿表》云：“御史大夫，秦官，银印青绶，掌副丞相……在殿中兰台，掌图籍秘书，外督部刺史，内领侍御史员十五人，受公卿奏事，举劾按章。”下列对此解读不正确的是A．秦设置御史大夫，协助丞相处理朝政B．御史大夫负责管理全国军事事务C．御史大夫管百官奏章，掌图籍秘书等D．御史大夫是监察机构的最高长官据记载，宋代御史之责是“纠察官邪，肃正纲

7、纪，大事则廷辨，小事则奏弹”，从宰相到一般小吏，都在御史监察弹劾之列。在地方上，设通判负责对地方官的监察。同时，皇帝还常派遣路一级的官员到各地监察，这就是外任御史。对以上材料理解准确的是A．御史的权力和地位超过了宰相B．重视地方监察，加强中央集权C．重视制度建设，形成监察体系D．御史有权廷辩，有效制约君权《元史·张雄飞传》记载，元世祖忽必烈问政于汉臣张雄飞，张雄飞答道：“古有御史台，为天子耳目，凡政事得失，民间疾苦，皆得言；百官奸邪，贪秽不职者，即纠劾之。为此，则纪纲举，天下治矣。”元世祖遂设立御史台。从材料中可以看出御史台的主要职能是A．监察官吏B

8、．征收赋税C．行政管理D．笔录政事1．B【解析】本题主要考查学生准确解读材料信息的能力。由材料可知，御史大夫