上海合作组织不断深化合作的动因分析

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1、上海合作组织不断深化合作的动因分析胡锦涛主席2009年6月在俄罗斯举行的上海合作组织成员国元首理事会第九次会议上强调指出，经过数年发展，“上海合作组织生机活力日益焕发，维护成员国和平发展权利、促进地区安全稳定、推动互利共赢合作的作用不断加强，成为欧亚地区最具影响力的建设性机制之一。”①推动上海合作组织不断深化合作,使之能够长足进步的动因是什么?本文拟从地缘政治格局、非传统安全、经济利益等方面予以探讨和分析。地缘政治格局的巨变是导致上合组织成立与合作的直接动因上海合作组织的前身是由中国、俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔

2、吉斯斯坦和塔吉克斯坦1996年组成的“上海五国”会晤机制。2001年6月14日,乌兹别克斯坦以完全平等的身份加入“上海五国”。同年6月15日，上述6国元首举行了首次会晤，并签署了《上海合作组织成立宣言》，宣告上海合作组织正式成立。同为安理会常任理事国，又是大国与邻国的中国和俄罗斯，与中亚各国寻求建立上海合作组织这一新型合作机制，起因是为了应对国际地缘政治格局的巨变。东欧剧变、苏联解体使得俄罗斯的防御空间大为缩小，西线几乎直接暴露在西方面前。与此同时,美国却加速了北约东扩的步伐，通过“颜色革命”，在前苏联的一些

3、加盟共和国内扶持亲美势力，推翻亲俄政府。为平衡在西线直接遭遇的巨大挑战，俄罗斯需要将中国和中亚各国作为战略依托,缓解地缘政治压力。中国改革开放以来，外交政策的根本出发点是为国内社会主义现代化建设营造一个有利的国际环境，尤其是着力营造一个良好的周边环境。然而，中国的周边环境尤其是东部的地缘环境却并不理想，目前还存在一系列问题:如美国背景下的台湾问题、中日关系问题、南海争端问题以及美国主导的“第一岛链”问题等。为此，中国需要在防止东部政治环境恶化的前提下保证北部和西部环境的稳定。冷战结束引发的地缘政治格局巨变为中

4、国加强与俄罗斯以及中亚各国的交流与合作提供了新机遇。中亚位于亚欧大陆板块的腹地，历来是各种政治力量竞相角逐的战略要地。在前苏联时期，由于采取高压政策，中亚地区勉强得以维持相对和平与稳定状态。但随着苏联解体，前苏联的中亚五个加盟共和国纷纷独立，中亚地区再次成为俄罗斯、美国、土耳其、伊朗等国竞相争夺的目标与对象，给本已动荡不安的中亚又增加了更多的不确定因素。再加上民族问题以及各种外部势力的干预与插手，中亚地区始终不能形成一个稳定的发展环境。中亚地区各国领导人强烈地意识到，只有加强地区成员之间以及与俄罗斯、中国等周

5、边大国之间的团结与合作，才有可能恢复中亚的和平与安宁。历史进程中的机遇与中亚各民族谋求和平与发展的愿望，使中国与俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦等国之间在国家利益上出现重要的重合。通过上海合作组织这个平台，俄罗斯不仅可以巩固本国东部的周边国际环境，而且在与北约对抗时,还会得到上海合作组织成员国某些方面的有力支持。上海合作组织使中国最大程度地维持了北部和西部的和平稳定，这既有利于国内的经济建设，也有利于中国集中精力处理东部复杂的地缘政治环境。因此中国是上海合作组织不断深化合作的积极倡导者和坚定推进者

6、。上海合作组织也为中亚国家提供了一个难得的平台，通过这个组织,中亚各国得以维护本地区的安宁与稳定。非传统安全的威胁是促使上海合作组织深化合作的主要动因冷战结束给欧亚大陆地缘政治和安全格局带来的最大变数是“传统安全问题尚未完全解决，非传统安全威胁日益突出”。所谓非传统安全威胁是指“除军事、政治和外交冲突以外的其他对主权国家及人类整体生存与发展构成威胁的因素”。②欧亚大陆特别是中亚地区所面临的最大非传统安全威胁是宗教极端主义、民族分裂主义和国际恐怖主义三股势力，以及毒品走私与跨国有组织犯罪等问题。苏联解体、中亚各

7、国纷纷独立使该地区原有的主导思想体系迅即崩溃瓦解。一时间中亚地区出现了一个巨大的“思想文化真空”，伊斯兰原教旨主义和民族分裂主义势力乘虚而入。③从1998年开始，宗教极端主义、国际恐怖主义由阿富汗急剧向中亚蔓延,这些恐怖组织制造了一系列惨无人道的恐怖活动，随之形成了宗教极端主义、民族分裂主义和国际恐怖主义三股邪恶势力。与中亚接壤和毗邻的俄罗斯和中国同样未能幸免。民族分裂主义势力在俄罗斯的车臣等南部地区十分强大。他们与恐怖主义势力、伊斯兰原教旨主义势力相互勾结，不仅在当地实施了一系列恐怖主义活动，而且还把恐怖活

8、动扩展到俄罗斯全境。仅在2004年，他们就先后制造了别斯兰人质事件、北奥塞梯人质事件等一系列令人发指的恐怖主义活动。在中国的西部地区，对中国安定团结的政治局面和国家安全构成危害的主要是来自新疆、西藏等地的“东突”和“藏独”分裂主义势力、宗教极端势力及境外国际敌对势力。其中，中国新疆地区以“东突”恐怖组织最为猖獗。该势力是中亚“三股势力”的主要力量之一,以将新疆从中国分裂出去为目标，几乎每年都要在中国