在全区推进义务教育均衡发展.doc

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1、在全区推进义务教育均衡发展暨学前教育三年行动计划现场会上的讲话发言自治区高校工委书记、教育厅厅长高枫(2011年12月21日)同志们：自治区人民政府决定召开的这次现场会会议，是深入学习贯彻自治区第十次党代会精神、全面落实教育规划纲要、贯彻落实近期国家有关教育工作部署的一次目的就是要求我们学习贯彻国家和自治区的重要会议。工作部署，总结推广各地好的做法和经验，进一步推动义务教育均衡发展和学前教育三年行动计划的深入实施。等一会儿，李康副主席将做重要讲话，全区教育部门要认真学习，以高度负责精神，深刻领会，李康副主席的重要讲话精神和这次会议的安排部署，认真抓好贯彻落实工作。大力推进义务教育均衡

2、发展，着力解决学前教育“入园难”问题，是促进教育公平、提高教育质量的重要工作组成部分。2011年3月9日，自治区人民政府与教育部签署了备忘录，明确了分三步走推进县域义务教育均衡发展的步骤，第一步是到2012年底16个县(市、区)实现县域义务教育初步均衡发展，其中10个县(市、区)实现县域义务教育基本均衡发展;第二步是到2015年底累计95个县(市、区)实现县域义务教育初步均衡发展，其中累计37个县(市、区)实现县域义务教育基本均衡发展;第三步是到2020年底全区所有县(市、区)全部实现县域义务教育基本均衡发展，并通过自治区人民政府认定。去年全国、全区学前教育工作会议以来，自治区出台了

3、一系列指导性文件，启动实施了学前教育三年行动计划，努力促进学前教育加快发展。下面，我就推进义务教育均衡发展、实施学前教育三年计划目前的工作情况和下一步的工作安排讲几点具体意见。第一，确保完成九年义务教育巩固率指标。义务教育巩固率是反映义务教育完成情况最重要的指标，是国民经济和社会发展“十二五”规划的约束性指标之一，是下面，我代表教育厅发言，讲几点意见。一、关于教育投入问题教育投入是发展教育事业的重要物质基础，是保证义务教育均衡发展实施的前提条件。近两年来，我区创新教育投入机制，加大教育经费投入，有力地改善了义务教育学校，特别是农村义务教育学校办学条件。一是调整公共财政投入结构。不断增

4、大教育经费总量，学校公用经费、新增教育经费均向农村学校和薄弱学校倾斜。二是落实教育投入相关政策。研究制定了《广西壮族自治区人民政府关于进一步加大财政教育投入的意见》（以下简称《意见》）。在《意见》中明确了到2011年和2012年地方财政教育支出占公共财政支出的比例要分别达到16.3%和17%的总体目标。三是拓宽经费来源渠道，促进教育优先发展。从2010年12月1日起统一内外资企业和个人城市维护建设税和教育费附加制度，教育费附加统一按增值税、消费税、营业税实际缴纳税额的3%征收；调整地方教育附加征收标准，从2011年2月1日起，按增值税、消费税、营业税实际缴纳税额的2%征收地方教育附加

5、；从土地出让收益中按比例计提教育资金。从2011年1月1日起，从土地出让收入中，扣除当年从地方国库中实际支付的征地和拆迁补偿支出、土地开发支出等相关支出项目后余额10%的比例，计提教育资金；从福利彩票和体育彩票公益金收入中安排一定资金用于支持教育发展，通过减免中小学校、托儿所、幼儿园等教育机构建设的城镇市政建设配套费，支持教育事业发展。下一步，我们将狠抓教育经费投入和管理，为推进义务教育均衡发展提供物质保障。。一要积极配合有关部门，努力将各项政策落到实处。各级教育部门要配合财政、发展改革等部门，依法落实教育经费“三个增长”，足额征收教育费附加和地方教育费附加，按规定比例从土地出让收益

6、中计提教育资金。同时，要主动配合相关部门做好教育经费投入测算工作，研究确定明年加大教育投入的具体安排和使用方案，科学合理地制定教育投入分析评价指标，对投入进行动态监控和跟踪。二是要集中财力，突出重点。为了确保把教育经费花出效益，重点解决各类教育最突出的问题，要认真结合我区实际，主动配合发改、财政部门在调研的基础上加大财政支持义务教育和学前教育教育的重点项目。在学前教育方面，实施城乡幼儿园建设项目。在义务教育方面，提高农村中小学公用经费保障水平，统一城乡补助标准，为薄弱学校配备仪器设备，加强寄宿制学校建设，提高寄宿学生生活费补助标准。三要加强管理，提高经费使用效益。要严格执行国家财政法

7、律法规和管理制度，按照全面推行教育经费科学化、精细化管理的要求，严格预算管理，提高预算执行效率。进一步建立完善教育经费管理规章制度。实行民主理财，教育重大项目建设、重大资金使用，必须科学论证，集体决策。强化经费使用全过程审计监督，全面推行财务公开，定期公布学校经费收支情况，主动接受师生员工监督。二、关于义务教育巩固率问题。国家和自治区的“十二五”规划均首次将九年义务教育巩固率作为经济社会发展约束性指标提出了必须完成的刚性要求任务。，为此，自治区人民政府印发