推进义务教育均衡发展研究

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1、□录摘要2引言3一、推进义务教育均衡发展的情况4（一）基本做法41、关键是提高认识、统一思想42、突出重点，综合治理53、力II强领导，狠抓落实6（二）问题和建议6二、规范办学行为实施素质教育的情况9（-）基本做法9（二）问题和建议10三、完善政策措施，积极推进教育公平11四、强化政府职责，建立和完善保障机制14五、统筹规划，进一步明确工作目标15六、建立监测评估体系，切实保障义务教育均衡发展15七、结束语17八、参考文献18摘要：教育公平是社会公平的起点，在我国己经发展到重视保障公民基木权利和社会公平的今天，城乡义务教育均衡发展，已成为耳前我国普遍关注

2、的民生问题和教育改革的重要内容。自上世纪九I•年代以来，我国在义务教育均衡发展方面采取了很多措施，也取得了比较明显的成效，但仍然存在着一些问题有待于深入研究和重视解决。城乡教育发展不均衡是我国教育改革进程屮出现的一个大问题，城乡教育羌距的不断拉大成了和谐社会进程中的不和谐咅符。木文通过大量查阅文献资料和细致的调查研究，重点剖析了城乡义务教育发展不均衡的的原因，并提出了相应的改进对策。关键词：义务教育；均衡发展；问题；对策引言改革和发展与经济社会发展、与人民群众的要求和期待还不适应，特别是教育公平问题述很突出。据2009年年底的一项调查显示，56.5%的人

3、认为存在教育不公问题。这反映了人们对教育公平问题的高度关注。人们对教育公平问题反映最强烈的，就是在接受教冇尤其是优质教冇的机会、接受教疗的程度和质量等方血存在很大差异。这种差异表现在地区Z间、城乡Z间、校际Z间以及不同社会群体之间。现实生活中的一些现象，会让我们对此冇直观、切身的感受。比如，“择校热"高温不降。比如，困难群体公平受教育机会尚未得到充分保障。再比如，不同地区考生接受高等教育的机会不公平，部分地区学生入学机会偏少。这种现彖多年来一直备受争议，由此引发的“高考移民”问题时冇发生。教育寄托着亿万家庭对美好生活的期盼。解决好这些问题直接关系群众切身

4、利益。对个人來讲，它关系每一个人的发展，在很大程度上影响人的一生；对整个社会来讲，直接影响社会公平正义，影响社会和谐稳定。正因为如此，教育公平问题才受到群众广泛关注。一、推进义务教育均衡发展的情况（一）基本做法1、关键是提高认识、统一思想近年来，在党中央、国务院领导下，各级政府及有关部门共同努力，加强制度建设，建立健全齐抓共管、治理教育乱收费的工作机制。通过坚持不懈的综合治理，学校收费行为逐步规范，教育乱收费蔓延的势头得到有效遏制。尤其是实施农村义务教育经费保障机制，农村义务教育阶段免收学杂费，为根治农村义务教育乱收费提供了制度保证，农村少年儿童“上学难

5、、上学贵"的问题基木得到解决。现在比较突出的是，城市义务教育还存在乱收费问题，群众反映比较强烈，必须引起高度重视。我们要从构建社会主义和谐社会、促进教育公平的高度，深刻认识进一步做好规范教育收费、治理教育乱收费工作的重要性和紧迫性。第一，治理城帀义务教育乱收费，是促进教育公平、构建社会主义和谐社会的重要措施。胡锦涛总书记指出，保证人民享有接受教育的机会，是党和政府义不容辞的职责，也是促进社会公平正义、构建社会主义和谐社会的客观要求。教育公平是人的发展起点的公平，是重要的社会公平。我国教育的社会主义性质及其公益性，耍求我们更加注重教育的普惠性，把促进教育公

6、平作为国家基木的教育政策，作为制定公共教育政策的基本岀发点。严格规范教育收费，保障学生平等接受义务教育的权利和机会，对于促进教育公平与社会和谐具有重要的意义。笫二，治理城市义务教育乱收费，是维护广大群众利益、办好让人民群众满意的教育的客观要求。教育收费不仅关系群众的切身利益，也直接影响学校和整个教育的形象。乱收费不仅加重了群众的经济负担，而且引起群众对教育的不满情绪，不利于教育健康可持续发展。因此，必须规范义务教育收费，切实减轻广大学生家长的经济负担，为教育事业的健康发展、办好让人民群众满意的教育营造良好的社会环境。第三，治理城市义务教育乱收费，是坚持依

7、法行政、贯彻执行新《义务教育法》的貝体体现。新《义务教育法》进一步明确了义务教育的公益性，将义务教育经费保障机制以法律的形式固定下來，并对免除义务教育学杂费作出了规定。治理城市义务教育乱收费，是依法行政、依法治教的必然要求，也是对各级领导特别是教育行政部门和学校领导法制意识的一个检验，将为城市义务教育免除学杂费政策的逐步实施打下良好基础。这次会议的经验交流说明，治理城市义务教育乱收费工作推进的力度决定于政府、教育行政部门和学校领导思想认识的高度和深度。思想统一、认识提高，就能出思路、出办法、出政策、出成效。2、突岀重点，综合治理与农村相比，城市义务教育乱

8、收费问题的产生原因更复杂，治理的任务也更艰巨。当前群众意见较大的择校高收费问题，