在更大范围内推进义务教育均衡发展

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1、在更大范围内推进义务教育均衡发展　　《国家中长期教育改革和发展规划纲要》提出，义务教育要“率先在县（区）域内实现城乡均衡发展，逐步在更大范围内推进”。在更大范围内推进均衡，是义务教育发展面临的一项新课题。宜昌是位于湖北省西南部的地级市，是举世瞩目的三峡工程所在地，集老、少、山、穷、库于一体，在全市范围内整体推进义务教育均衡发展，任务艰巨。　　近年来，我们结合市情，探索出了一条行之有效的、具有宜昌特色的义务教育均衡发展之路。2012年，宜昌市所辖13个县（市、区）均顺利通过义务教育均衡发展省级专项评估验收，力争实现湖北省教

2、育厅提出的“宜昌要成为湖北省乃至中西部地区第一个义务教育均衡发展合格县（市、区）全覆盖的地级市”的工作目标。我们有以下几点体会。　　一、优化校点布局是均衡发展的前提。　　当前农村教育质量不高的根本原因，在于学校规模小、条件差、教师弱、经费缺、信息闭塞、课程难以开齐开足等。随着农村适龄人口的进一步减少，我们必须坚持兼顾农村就近上学的眼前利益与提高农村教育质量的长远利益，以县为单位，科学规划和调整优化农村学校布局。要树立切合实际、科学预测、长远规划、条件先行、分步实施的原则，根据农村人口分布情况、出生人口预测、地形地貌特征、

3、经济社会发展等实际情况，积极稳妥地推进农村学校布局调整。8　　宜昌市推进农村学校布局调整历时10余年，如今规划目标全面实现，调整过程平稳顺利，人民群众衷心拥护。其原因在于，一是科学规划。我们以县域为单位，组织编制了2000―2010年全市中小学布局规划，确保了布局调整的科学性、前瞻性、规范性。二是宣传发动。在《宜昌日报》上开辟专栏，以“雷家淌小学该不该撤”为题，开展了为期两个多月的大讨论，社会各界人士发表文章，正反观点相互碰撞，最终形成共识。三是政府统筹。连续6年召开农村学校布局调整工作现场会，明确由县、乡两级政府负责布

4、局调整工作，通过县乡村协调联席会、村民座谈会、家长参观定点寄宿制学校等形式，使人民群众从思想上、行动上积极支持中小学布局调整。四是分步实施。我们坚持“按照规划、条件先行、成熟一所、调整一所”的工作原则，确定了永久定点学校和分年度布局调整计划，集中资金加强定点学校建设，分步实施布局调整工作。　　由于政府统筹、规划科学、措施得力、群众拥护，宜昌市中小学布局规划进展十分顺利，实现了“校点调少、规模调大、队伍调优、条件调好、质量调高”的目标。　　二、建设标准化寄宿制学校是均衡发展的基础。　　在推进学校布局调整的同时，“寄宿制”、

5、“标准化”逐步成为农村学校发展的关键词，这是农村学校布局调整顺利推进的重要保障，是城乡教育一体化均衡发展的重要基础。　　宜昌农村小学在校生住宿率达50%左右，初中在校生住宿率达80%以上。我们创造性地举办农村保育寄宿制小学，分别于2002年、2005年开始实施农村保育寄宿制合格小学建设工程和标准化初中建设工程，集中各类教育专项资金，重点用于定点的农村寄宿制学校建设，重点解决“8两个配套”，即：农村寄宿学生生活设施设备配套建设和农村学校教学设施设备配套建设，千方百计解决住宿生吃、住、学、娱、洗、行等问题，努力让学生“进得来

6、、留得住、学得好”。　　在实施标准化寄宿制学校建设的过程中，广大基层学校干部群众的创造活力得到充分激发，各种因地制宜、切合实际的鲜活经验层出不穷。我们先后建立寄宿制学校建设标准和管理规范，通过制定“三吃”（吃得安全、吃得营养、吃得起），“四洗”（洗头、洗澡、洗衣、洗被），“十有”（有配套的寝室与厕所、厨房与餐厅、活动室与电视机、冷热水浴室、锅炉、洗衣机、电冰箱、蔬菜基地、微机及文体设备、专兼职保育员）标准，建立保育员工作规范，开办留守儿童“假日家园”，把寄宿制学校建设成了农村孩子的“学园、家园、乐园”，让家长安心、放心、

7、开心，促进了学生健康成长和全面发展。我们实施“温暖工程”，为每所学校配备锅炉、太阳能热水器和饮水机，让学生喝上热水、吃上热饭、洗上热水澡，在一些山区，住宿生成为当地最早洗上热水淋浴的人；实行由家长轮流做饭一天的“派菜制”，推广生猪饲养和蔬菜基地，减轻了家长经济负担，保证了学生营养；实行学生上下学交接制度，学生交通用车资格制度，保证了学生交通安全，10余年未发生一起重大交通事故。8　　标准化寄宿制学校创建工程于2010年结束，全市农村保育寄宿制合格小学达到297所，达标率为100%，全市标准化初中达到117所，占初中学校总

8、数的80%，初中、小学生均校舍面积分别达到13平米和8.5平米，生活配套设施达标率达到100%，中小学教学实验装备国标达标率达到91%。面向未来，我们于2011年提出，实施义务教育现代化学校创建工程，力争到2015年，基本实现义务教育的现代化，到2020年，义务教育现代化学校达到100%。　　三、实施教师专业化发展战