《海岸与海洋综合》ppt课件

《《海岸与海洋综合》ppt课件》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在教育资源-天天文库。

1、海岸与海洋综合管理IntegratedCoastalandOceanManagement概念与方法ConceptsandPractices第三部分海岸综合管理实用指南第五章准备实施海岸管理第六章各级政府关系、机构、立法、财政上的考虑第七章海岸综合管理的科学基础第八章海岸综合管理方案的制定与批准第九章推行、操作、评价阶段第五章准备实施海岸管理一、海岸管理模式的选定海岸综合管理的结构与形式取决于海岸性质的各种变量：1.决定海岸性质的各种变量经济发展程度海岸人口集中程度生态系统类型环境问题性质文化传统特征政治体制类型2.模式框

2、架与具体模式的关系任何模式都不能脱离海岸综合管理的基本指导原则，如平等原则、保护生物多样性原则、谁污染谁付钱原则等。因此任何模式都必须有一个符合基本原则的模式框架。在基本原则的框架下，根据当地的条件（变量），选择有效和适用管理形式及措施（具体模式）。3.海岸综合管理的模式分类学4个主要变量国家发展水平海岸带人口集中程度海岸生态系统类型政府政治体制类型whatwhyhowbywhom发展水平（人均收入、GDP等）：发展中国家——鼓励定居、扩大投资、道路、供水等基础设施的建设发达国家——建立、全善规章制度，提高恢复环境的能力

3、人口集中程度（居住密度、城市化水平）：城市化水平高的海岸带要求ICM集中解决、协调海岸各种开发利用之间的冲突。生态系统类型（海岸带自然性质）egegeg低矮的砂坝海滩，易于受风暴潮和海面上升的影响，因而洪水泛滥、海岸侵蚀成为主要灾害。政治体制谁执行ICM，用何方法谁需要被说服建立ICM谁设计、监督ICM那些行为需要改变，使ICM更有效2个标准权力的集中或分散制度国家、省（州）、当地政府间的权力分配主要变量ICM模式1ICM模式2ICM模式3发展程度人口集中程度生态系统类型政治制度类型海岸综合管理模式Source:Cici

4、n-Sain1993发达国家城市化地区砂坝海岸联邦制发展中国家贫穷地区珊瑚礁海岸君主制……………………4.选定海岸综合管理模式的方法抄袭（copy）仿效（emulation）合二为一（hybridization）综合（synthesis）创新（inspiration）抄袭往往失败，现代海岸综合管理大多运用综合、创新两种方法由于不同国家有不同的历史、文化、社会经济、政治背景二、海岸综合管理的执行：准备阶段与政治决心（politicalwill）(2)起动ICM会改变政府内的权力平衡，会触动既有的政治利益，所以执行ICM必定

5、有政治上的阻力，需要一定的决心和意志去克服.(1)起动ICM牵涉到立法、政府机构的改变，所以它是一种政治决定（行为）。清晰、准确地描述（解释）ICM不要威胁现有的单项管理项目ICM仅仅是加强和改善，而不是代替现有项目实行ICM使现有项目更有发展机会ICM可以不断地调整，Nota“onesizefitsall”solution1.为何与政治有关？(3)ICM最大的障碍是可能否得到政府批准，ICM得到的支持越多，政治上的阻力越少，越能得到政府的认同。2.准备阶段的工作（1）评价ICM的需要面临环境问题现有管理体系的失败ICM

6、可能带来的效率ICM可能带来的新的经济发展机会现有管理失败的两个特征各行业间冲突增加诉讼（官司）增加（2）准备提案（proposal）ICM不是完全代替，而是加强、改善原有管理体系ICM是为了使政府行为更有效清晰地阐述以下三个方面避免敏感的政治问题（领导机构、管理机制）现有管理的局限ICM的概念和内容步骤如何有效有何功能……时间表成本估计人员要求提案要点：（3）克服可能存在的障碍4种可能的障碍官僚体制的迟缓既得利益观念上的反对经济利益不同几种可能的方法摆正位置提案有充分理由向所有受影响的部门、行业提供足够的信息用商量、建

7、议的方式写提案争取各行业管理部门的参与有广泛代表性的写作人员3.政治决心的发展（形成）阻力越大，决策者（中央政府）改变权力平衡的决心越难下改变政府内的权力平衡起动ICM需要在行政、立法层面上确立资金、机构、人员等争议阻力政治代价提案中要清晰地表现ICM的各种好处、重要性ICM得到普遍的支持，帮助政府下决心三、公众参与的重要性：形成一致的意向1.公众参与在起动阶段的理由海岸使用者参与是ICM成功的关键海岸使用者参与有利于ICM的设计海岸使用者参与使政府意识到ICM的重要性2.组织海岸使用团体，使他们相信他们能参与海岸开发并

8、从中得益他们完全被告知ICM的状况他们的建议和利益得到认真的考虑他们不是橡皮图章（arubberstamp）3.争取非政府机构（NGO）的支持非政府机构（no-governmentalorganization）通过游说团体的游说影响上层决策NGO内部容易取得一致意见（兴趣团体容易取得海岸使用者的支持）NGO的支持使I