在供应链的上游及下游.docx

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1、在产品供应链的上、下游，扩大企业责任的挑战和限制摘要：为了环境保护以及民众的权益，政府组织通过行政手法来让企业承担更多的责任。尽管企业的确有责任来解决这些问题，但政府对他们某些地方期望太高，以致脱离实际。约翰·鲁格的保护、尊重、补救措施框架能够有效的描述政府以及企业在人权问题上的责任。该框架能使得政府与企业保持一致，并能评估企业责任的履行。基于电子电器报废设备指令(WEEE，WasteElectricalandElectronicEquipment)，化学品监管指令（REACH，REGULATIONconc

2、erningtheRegistration,Evaluation,AuthorizationandRestrictionofChemicals），冲突矿物质在生产供应链的上下游扩大企业责任的分析表明这些指令的协同作用并未形成。关键字：扩大企业责任电子电器报废指令化学品监管指令冲突矿物质约翰·鲁格框架人权前言2001年，经济合作发展组织（OECD，OrganizationforEconomicCo-operationandDevelopment）将扩大企业责任定义为：旨在促进产品在其生命周期中的环境成本与该产

3、品的市场价格合一的策略。Lindhqvist将这一过程扩大至所有产品的循环，并将企业的责任扩充至产品循环周期中的各个阶段。EPR工作组织认为企业应该被强制的去考虑和处理他们生产中存在的环境影响：向上的影响包括矿物的提纯，对工人健康以及生产环境的影响，在生产工程中对周围生活区的影响，向下的环境影响包括产品的使用，循环以及最终的处置。EPR这一概念主要是用于产品运行周期下游：产品周期的最后一段时间。产品包装污染指令，电池回收指令，机动车辆报废指令，电子电器报废指令等所针对的都是产品在最终阶段的回收与集中。这些指

4、明了以提升产品的设计来阻止或最小化产品污染的方向。产品在生产完成后的使用过程中所产生影响也应整合到该产品的市场价格中。EPR所涉及的问题在产品运行周期的上游包括：产品材料的选择，工厂工人所受到的影响。欧盟指令中的《电气、电子设备中限制使用某些有害物质指令》（RoHS），化学品监管指令（REACH）等均可以被看作是EPR中的一部分。在EPR的规定中企业有责任剔除生产中可能产生环境或者人权影响的单元。综上所述，EPR就是企业在生产中负有保护人权、保护工人的责任，例如在冲突矿物质的情形下。要了解EPR实行过程中的

5、挑战和限制，对政府和企业在保护环境方面所扮演的角色的了解至关重要。联合国秘书长（UNSecretary-General）的商业与人权（BusinessandHumansRights）特别代表JohnRuggie教授提出了保护、尊重、补救措施框架，这一框架被广泛接受的，它很好的描述了政府和企业在人权保护方面的职责，并在产品供应链的问题上上进行了深入。Ruggie框架产品对人权影响的环境方面是适用的，例如消费者，工人，乃至整个社会的健康权，生命权以及安全工作权；同样它也适用于产品的收集、回收，产品的化学成分，生

6、产制造等社会方面。因而Ruggie框架是了解扩大企业责任的挑战和限制的很好的工具。Ruggie（2007年）指出全球化的发展给社会带来了显著的益处，同时这也加重了在人民和社区工作上花费——包括与企业相关的人权侵害。Ruggie将这些与企业相关的人权侵害归因于两个方面，一是没能实现经济力量和经济因素的范围和影响的统一；二是社会管理的缺失。这个缺失致使了企业在造成人权侵害时，不会受到足够严厉的制裁和罚单。因而Ruggie（2011）呼吁政府和跨国企业在人权方面负更多的责任。在他的保护、尊重以及补救措施的框架中，

7、他提出了三个准则：（1）国家应严惩企业等主题的人权侵害案；（2）企业有保护人权的责任；（3）当企业侵犯人权后，需对补救措施进行评估；根据Ruggie（2011）指出，当企业被较好的监管时，能侵犯人权的风险极低，同样的企业也可以通过自身的金融以及环保方面的监管来降低侵犯人权的风险。除了对企业以及企业自身的监管外，企业产品的供应链也应被关注。管理和控制产品中有损人权的化学物质应被当作是企业应尽的义务。但即使企业较好的履行了义务，其产品供应链依然可能带来挑战。Ruggie指出如果一家公司有较多的供应商，那么就不太

8、可能去完全的监控该公司的所带来的环境影响。尽管面临困难，但采用合理的方法去调查、解决潜在的人权侵害事件依然是首要的。除了以上描述的问题外，还有如何去界定企业到供应链下游什么阶段为止才不用对其产品产生的人权影响负责？在什么样的情形下才是合理的等？政府应将对人权的保护转化成为企业自身责任，这样才能鼓励和引导企业朝着一个正确的方向去前进。与此同时，政府也应该有明确的、行之有效的政策以及法律法规。Ruggie认为其框架能