印度人民院选举方式改革探析

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1、印度人民院选举方式改革探析作者简介：王方田（1989-），男，汉族，山东省淄博市人，天津师范大学国际政治专业，硕士，研究方向：印度选举制度和美国外交。摘要：领先者当选制和单计可转移投票制分别是印度人民院和联邦院所采用的选举方式。领先者当选制忽视民意、不利于小党发展的弊端恰恰是单计可转移投票制的优势所在。立足于选举制度发挥民意、实现民主的设计初衷，通过探究，领先者当选制有应用到人民院选举中的理论可能性和现实可能性。关键词：印度人民院选举；选举改革；领先者当选制；单计可转移投票制一、印度议会现行选举方式比较印度议会选举涉及印度人民院选举和联邦院选举，而两院又分别采用不同的选举方式。印度人民

2、院采用领先者当选制（FPTP），即将全国划分为若干个小选区，每个选区产生一个议席。选区内各党派提名一名候选人。投票时，选民以直接选举的方式投一票给一名候选人。计票时，票数最多的候选人当选。由于选区内只产生一个议席，所以有“胜者全拿”（winnertakeall）的现象。［1］印度联邦院采用单计可转移投票制(STV),是指选区内选举产生一名或多于一名候选人。投票时由代表基层选民意愿的投票人以间接选举的方式按照意愿将所有候选人进行排序。计票时采取如下规则：1)先统计候选人获得的第一意愿选票，若票数超过一定的当选基数就可当选，当选基数的设定具有比例性;2)将当选者获胜后的盈余票转移给下一意愿

3、候选人，看各候选人新的得票数是否满足基数，满足者当选；3)若没有候选人满足基数，则将得票最少的候选人排除，并将其选票转移给下一意愿各候选人；4)重复下去，直至选出每一名当选者。如果最后所有的候选人得票都无法满足基数，且议席有空余，则按照得票数量由高到低分配剩余议席。［2］FPTP的优点在于：选举原理简单明了；对大党有利，易产生较大的反对党；并能够产生稳定的国家机关。其缺点在于：不符合绝对当选原则；议席与选票数不成比例性；忽视大多数选民意愿；不利于小党的发展。STV的优点在于：能够充分发挥民意，保持低废票率；民意多元，有利于小党的发展；符合比例代表原则；有利于加深候选人与选民间的联系。而

4、其缺点在于：原理复杂，难于理解；不利于建立强大的反对党团。［3］本文立足于选民的政治参与和民意表达，试探宄将STV选举方式运用到印度人民院选举中的可能性。二、印度人民院选举采用STV的理论可能性正如民意是现代民主政治的基石，全方位、多层次的反应民意应该置于选举制度设置的首位。改革印度人民院FPTP选举方式的理论可能性主要集中于FPTP的弊端和STV方式的优点。(1)比例代表原则，即实现得票率与议席率的比例性。正如前文，FPTP方式下容易出现票席不等的情况。如1989年11月印度第九届大选，国大党获得39%的选票，36.8%的席位，而全国阵线获得21%的选票，27.2%的席位。［4］而在

5、STV选举方式下，当选基数的要求和转票的存在，使得得票呈现出比例性。在采用STV选举方式的马耳他、爱尔兰，票、席不合比例指数要远远低于采用FPTP选举方式的英国、印度、美国等。［5］(2)保证民意的层次性。选民可能对多位候选人的政策、主张持赞同态度，在FPTP下选民难以从中择一，即使选择其中一位候选人，也不意味着对另一位候选人持完全否定态度，但这种民意并没有在FPTP选举方式中得到体现。在STV选举方式下，选民可以对候选人进行排序使得民意呈现出层次性，而转票制的存在使得民意能够作用到选举结果中。（3）选民的无意可能在STV选举方式下形成相对稳定的政党联盟，从而弥补STV选举方式的弊端。

6、如印度存在最大的左翼政党印度共产党（马克思主义）、中左偏自由的国大党（英迪拉派）、中右偏保守的印度人民党。［6］假如某一选民是印度共产党（马克思主义）的铁杆支持者，他可能将其作为自己的第一选择，将国大党（英迪拉派）作为第二选择，同样另一名选民将国大党（英迪拉派）作为第一选择，将印度共产党（马克思主义）作为第二选择，但反对向印度人民党投票。这样使得前两个政党的实际得票率超过原本预期。而对于印度共产党（马克思主义）来说，为了进入议会或者加入执政联盟，它的政策主张可能日益向国大党（英迪拉派）靠近，从而形成相对稳定的政党联盟。（4）采用STV选举方式既能够保持民意，降低废票率，又能够避免多轮选

7、举带来的时间成本和物质成本。三、印度人民院选举方式进行改革的现实可能性（1）传统的大党影响力正在下降，印度国大党（英迪拉派）支持率不断走低。自1977年国大党失去执政权后，印度国大党一党独大的时代已经结束。在一党独大后，曾经有过向两党优势制发展的趋势，1977年人民党以极大优势执政；随后国大党（英迪拉派）在1980年重获执政权，但得票率不断下降，直至需要通过建立执政联盟才能组阁；印度人民党自1989年第九届议会选举影响力提升，直到1996-20