对我国区域规划存在问题的对策研

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1、...Throughexpoundingandanalysing,thewriterwanttoenrichourcountry'sexistingregionalplanningtheories,toguideregionalplanningformulationandimplementationbetter,andtopromoteregionaleconomicandsocialsustainabledevelopment.【Keywords】RegionalplanningQuestionsCountermeasures4......山西财经大学学位论文原创性声明本人

2、郑重声明：所呈交的学位论文，是本人在导师的指导下，独立进行研究工作所取得的成果。除文中已经注明引用的内容外，本论文不包含任何其他个人或集体已经发表或撰写过的作品成果。对本文的研究所做出重要贡献的个人和集体，均已在文中以明确方式标明。本人完全意识到本申明的法律结果由本人承担。学位论文作者签名：日期：年月日1......山西财经大学学位论文版权使用授权书本学位论文作者完全了解学校有关保管、使用学位论文的规定，同意学校保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版，允许论文被查阅和借阅。本人授权山西财经大学可以将本学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩

3、印或扫描等复制手段保存和汇编本学位论文。本学位论文属于保密□，不保密□。在年解密后适用本授权书。（请在以上方框内打“√”）学位论文作者签名：指导教师签名：日期：年月日日期：年月日1......1引言1.1问题提出区域规划起源于19世纪末的英国，至今已有100多年的历史，百年的发展演变过程中，区域规划经历了萌芽—兴起—繁荣—衰落—复兴五个阶段。20世纪80年代以后，随着新区域主义的在全球的兴起和发展，以及全球化、经济一体化进程的加快，区域规划开始复兴并出现了新的发展，逐渐成为国家和地区调控区域发展和矛盾的一种重要手段。1956年可以看作是中国当代区域规划工作的开始之年，起初我们

4、借鉴苏联模式推行了适合计划经济体制的区域规划，取得了一定的成效。现阶段，由于行政区划观念根深蒂固、国土规划缺位等原因，导致我国“诸侯经济”现象严重，各行政区为了短期利益，盲目跟风，在区域规划过程中出现了重复建设、资源浪费、产能过剩和环境恶化等问题，这些使区域规划在制定和实施过程中产生了严重的负外部效应，整体上表现出无序性。规划管理体制不健全、政府职能不明确等导致各行政区间合作难度加大，严重阻碍了区域经济的协调发展。当前是我国区域规划密集出台的时期，在政治体制改革动力不足、公民意识不高和保障实施机制不健全的背景下，怎样确保规划的落实和更好地发展，成为当务之急。新时期，我国区域规

5、划正处于高速发展的时期，需要有正确、合理的理论来指导，国外许多规划理论很难直接用来指导我国的区域规划。基于以上原因，本文通过对我国区域规划发展现状的研究，分析了我国区域规划制定和实施过程中存在的问题，借鉴国内外区域规划发展成功经验，通过实地调查、走访询问，依托跨学科理论支撑，有针对性地提出了几点建议，以期丰富我国现有的区域规划理论，更好地指导区域规划的制定和实施，进而促进区域经济社会的可持续发展。1.2研究意义20世纪80年代以来，各种新的规划理论兴起，以国家为对象的规划得到发展，跨国的或以大洲为对象的规划成为区域规划发展的新形势，全球化的发展使这一时期的区域规划有了新的内涵

6、，区域规划日益成为各国参与国际竞争的战略手段之一。我国区域规划编制等各项工作步入高峰期，政府借鉴国外先进经验进行了一系列区域规划试点；规划由原来1......以自然资源为重点转向以社会资源为重点，并逐步开展了对区域开发政策的研究，使规划朝向量化的方向发展；规划主要以市场配置为基础，开始逐渐注重地区经济间的协调发展；强调区域协调发展战略。改革开放以来我国国民经济快速发展，社会转型循序推进，伴随而来的是经济发展与环境保护之间、社会发展与城乡差距之间等各种矛盾的显现。现阶段，我国正处于政治、经济转型的特殊时期，也是我国为应对次贷危机、扩大内需密集出台各种规划的特殊时期，正确处理解决

7、好各种矛盾，合理界定各级政府在区域规划制定和实施过程中的角色定位，对经济社会的健康发展有很大的促进作用。我国近代区域规划从张謇的“村落主义”发展至今已有115年的发展历程，而区域规划成为政府宏观调控的重要手段则从20世纪90年代开始。我国现代意义的区域规划发展仅有20年左右的历史，因此无论在理论或者实践方面都存在很多的不足：现行区域规划的理论、内涵、属性、目标和其实施的途径等，没有与我国社会主义市场经济条件有效融合；没有有效借鉴、整合国外先进区域规划理论和实践成果，结合我国的社会经济结构创新形成具有中国