镇流动人口计划生育管理调查分析及其对策思考

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1、镇流动人口计划生育管理调查分析及其对策思考镇流动人口计划生育管理调查分析及其对策思考镇流动人口计划生育管理调查分析及其对策思考随着经济的发展,市场的繁荣和开放的搞活,我镇育龄妇女走出了家门.融入了市场经济的大潮中,这些人大多处于生育旺盛期,已婚育龄妇女所占比重大,家庭式流动的数量增多等因素,给计划生育管理带来了不少困难,成为我镇目前计生工作的难点和重点,现对我镇流动人口的计划生育管理带来了不少困难,成为我镇目前计生工作的难点和重点,现对我镇流动人口的计划生育管理情况进行调查分析以供领导参考，制订有效对策及措施。一、我镇流动人管理现状截止到11月3

2、0日，我镇在镇计生服务站办理流动人口婚育证明外出的育龄妇女人数为2045人，其中应参查已婚育龄妇女人数为951人，通过七月份双月服务的核实，全镇还有57名，应参加双月服务人员未办理流动人口婚育证明外出务工。这样我镇育龄妇女中共有2102人外出务工，其中应参加双月服务的已婚育龄妇女1008人，占47.95%。应参加双月服务的流动人中，截止到7月31日，寄回有效妇检证明的140人，寄回不规范妇检证明的16人，未寄回妇检证明的540人，还有222人办理了流动人口婚育证明未外出务工在家参加了双月服务。在已婚育龄妇女流动人口中，一女户有567人，占56.2

3、5%，这些人中寄回有效妇检证明的仅有76人。在家参查的117人。由上述一组数字可以看出，我镇育龄妇女的流动人口管理主要存在以下问题：一是流动人口中以家庭式流动的数量增多，这些家庭大都是以生育为目的的流动。二是流动人口中一女户所占比重大，这部人的计外生育欲望强烈。大多不寄妇检证明或寄不规范的妇检证明。三是假证明太多，鱼龙混杂，让流动人口管理人员无所适从。四是流动人口中的一男户也有计外生育的愿望，想儿女双全。五是进入婚龄期的未婚女青年在流动务工过程中，结识异性伙伴，非法同居生育，无法纳入正常的计划生育管理。六是无孩户在流动务工过程中，三年内不回家，待

4、回家时已有两个孩子。七是流动人口中计划外生育者，把孩子隐瞒起来，不带回家或利用交纳社会抚养费“一次性不再罚”的法律机制，以及现居住地和户籍地经济发展的差异，不效或少交社会抚养费。让户籍地无法弄清婚育现状。从以上的七个问题，我们不难看出，黄宏小品“超生游击队”，已成为现实中的“超一动军”。流动人口的计划生育管理已成为计划生育工作的重点。二、流动人口计划生育管理难在何处近年来，国家及省市相继出台了流动人口计划生育管理的政策和法规，为流动人口计划生育管理提供了一定的法律依据，但在贯彻落实的过程中确实存在很大难度：一是管理者身份不合法不便管。《流动人口计

5、划生育工作管理办法》中明确规定，成年流动人口到现居住地后，应主动向现居住地的乡（镇）人民政府或街道办事处交验婚育证明。流动人口婚育证明的持证率和验证率，是业务部门考核的主要工作指标。面对大部分不能主动到指定地点办理证件的流动人口，乡村两级不是国家公务员的流动人口计划生育管理人员，因身份不具备行使行政权利的资格，难以担当清查。办理和查验婚育证明等工作重任。二是户籍地管理者想管管不着。流动人口在未办理或办理流动人口婚育证明外出务工后，不寄回妇检证明，或寄不规范证明和假证明，户籍管理地想核实无法核清，想找人只有家里亲属和现居住地的联系不畅通，想到现居住

6、地核查又苦无经费，仅靠对在家亲属做思想教育工作，无法达到预期的目的。三是不持婚育证明现象普遍存在。《流动人口计划生育工作管理办法》明确规定：外出人员离开户籍地前必须办理流动人口婚育证明。但有的人意识淡薄，不能自觉遵守。加上一些用工单位和个人也不查验，使流动人口婚育证明管理工作有了一定难处。更使一些以生育为目的流动人口有了可乘之机，从家一走了之，在外不落实管理。达到计划生育的目的。四是落实节育避孕措施难以到位，违法怀孕，生育的行为得不到遏制。《流动人口计划生育工作管理办法》规定；流动人口现居住地与户籍地要建立联系制度，及时通报已婚育龄流动人口的避孕

7、节育情况，或督促已婚育龄流动人口将避孕节育证明寄回户籍地。但两地信息通报一方面普遍存在不及时，不连续的问题，另一方面由于流动人口的流入地经常处于动态变化中，户籍地更很难掌握已婚育龄人员的生育信息，并及时落实好有效的节育措施。三、如何应对流动人口计划生育管理现状流动人口的重要特点是流动、变化、对流动人口的计划生育工作管理也要因时而变，不断创新。一是落实全额经费，确保管理到位。镇财政要在计划生育事业费中单列流动人口工作经费，加大投入，对流出人口按人口数计算增拨经费，实施跟踪管理。二是实行流动人口计划生育空挂户注销制度。对办理流动人口婚育证明未外出务工

8、在家落实双月服务的人员，及时收回流动人口婚育证明，抽掉其信息卡，单独装订成册，注销流动管理，落实双月服务管理，流动人口什么时候外出务工，