伊拉克政权的统治基础有多强大

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1、伊拉克政权的统治基础有多强大海湾战争结束12年来，美国三届政府都在致力于颠覆萨达姆政权，但至今未果。萨达姆始终不垮台的原因是什么？这要分析一下伊拉克政权的统治基础。一党制政治制度伊拉克阿拉伯复兴社会党是法律规定的执政党、国家权威决策机构，自1968年以来一直掌管国家政权。复兴党长期垄断政权，实施一党治国，直接行使政府权力，一党制构成了国家政权的基础。复兴党在伊拉克社会中具有强大的稳定性，它的威信和权威没有因为两伊战争和海湾战争、联合国持续的经济制裁而受到动摇，作为复兴党领袖萨达姆总统的权力地位也没被动摇。伊拉

2、克自诩是多党制国家，1991年7月4日，伊拉克国民议会通过了多党制法律，允许其他政党活动，然而实际上反对党不能获得过多的权力。复兴党通过法律或行政命令等强制性手段禁止、压制、限制其他政党的活动。复兴党主张在复兴党领导之下的多党合作制度，然而其他政党力量很小，与复兴党不能形成竞争关系。复兴党严格地控制着党、政府、议会、军队、警察及特务机构，地位稳固。伊拉克的社会条件有适于集权存在的土壤，一个长期处于战争状态的国家，需要一个高度集中的权力机构，强有力地领导全国。高度集中的一党制保证了复兴党权力的运作和其思想的贯彻

3、。军队的作用伊拉克现政权强大的生存能力相当大程度上取决于军队的强大和支撑。军队完全在伊拉克复兴党的直接领导之下，两者共同构成了国家政权的基石。军队是萨达姆维持其统治地位的最重要的力量之一。秘密警察机构伊拉克的秘密警察是政府政策最得力的执行者。伊拉克警察有一整套极严密的组织机构，包括许多独立机构，其中有复兴党情报局、军事情报局、秘密警察局、国家内部安全局、边防警卫队、机动警察防暴队、国家安全总局和警察总局。除了军事情报局、复兴党情报局和国家内部安全局真接由革命指挥委员会领导外，所有上述机构都属内政部直接领导。这

4、些机构均以独立的权力控制着从中央到地方的各重要部门的安全。特别值得提到的是，伊拉克的秘密警察无处不在，无时不有，但秘密警察机构的内情却鲜为人知，人们甚至不了解警察机构的职能和权限。各机构组织纪律极为严明，彼此之间不仅相互竞争还相互监视，具有相互制约的作用。家族权力基础每当伊拉克国家命运发生重大转折时，家族势力便起到关键作用。家族势力基础的构成是指与萨达姆总统有血缘关系的家庭成员，这些成员掌管国家重要权力，他们来自萨达姆总统的三大家族，即塔尔法赫家族一一萨达姆母亲的家族、马吉德家族一一萨达姆生父家族和易卜拉欣家

5、族—萨达姆继父的家族。家族成员作为国家权力的掌管者，垄断着国家各机构的所有权力，减少了萨达姆的后顾之忧，萨达姆信任他们，他们对萨达姆忠诚，这种“一损倶损，一荣俱荣”的关系保障了权力基础的相对稳定。萨达姆总统拥有绝对权力他集党、政、军大权于一身，警察和特务机构控制在他家人手中，伊拉克的权力中心一直保持了以萨达姆总统为核心的决策机制，他在执政党内和政府中均被赋予法律上的极大权力，有权颁布各种法令，他的强有力领导维护了国家的完整，高度集权制度对萨达姆政权的稳定具有重要作用。总之，不论美国如何急于“倒萨”，萨达姆仍在

6、以强硬手段继续执政，这表明伊拉克国内还不具备推翻萨达姆政权的足够条件，党内和军内的反对派也不具备推翻萨达姆政权的力量。在伊拉克国内各种政治力量的较量中，萨达姆总统的力量仍占主导地位，萨达姆在依靠上述权力基础继续掌管国家政权。△□刘月琴