刑事司法政策“宽严相济”促和谐

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1、刑事司法政策“宽严相济”促和谐作为党中央的一项重要战略，“宽严相济”的刑事司法政策与构建和谐社会有着密不可分的关系。2006年10月11日，党的十六届六中全会通过了《中共中央关于构建社会主义和谐社会的若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）。《决定》第一次提出了要实施宽严相济的刑事司法政策，这在构建社会主义和谐社会中具有重大现实意义。作为党中央的一项重要战略，宽严相济的刑事政策与构建和谐社会建设，有着密不可分的关系。实施宽严相济的刑事司法政策是党长期以来预防犯罪、控制犯罪得出的重要结论，是发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明的必然选择，是最终体现

2、立法宗旨、实现司法价值的客观要求，是维护社会稳定、促进社会和谐的题中应有之义。首先，人民法院必须自觉接受党的领导。加强党的领导，是构建社会主义和谐社会的重要政治保证，是人民法院正确贯彻、实施宽严相济的刑事司法政策，为促进社会和谐提供有效司法保障的重要前提。人民法院必须自觉接受党的领导，刑事审判工作要在党的坚强领导下，积极稳妥地推进审判方式改革，进一步健全公开审判、人民陪审员制度，发挥和解、调解、仲裁的积极作用，加大对困难当事人的司法救助力度，不断适应创建社会主义和谐社会的需要。其次，要树立符合构建社会主义和谐社会的刑罚构建社会主义和谐社会，是一个不断完

3、善的过程和谐社会并非就不存在矛盾。和谐是相对的，矛盾是绝对的，我们要通过不断解决矛盾，提高社会和谐度。实践证明，通过严厉的刑罚在特定的时期的确能起到特定的效果，但作为一项贯彻社会主义和谐社会建设过程始终的刑事司法政策来说，刑罚轻缓有利于营造社会温良谦让的和谐气氛。就刑罚而言，遏止犯罪，重要的不是严厉惩处而是要做到有罪必罚、罪责刑相—致。第三，树立程序公正意识，最大限度地尊重和保障刑事诉讼各方当事人的诉讼权利，不断推进人民法院刑事审判方式改革。社会需要创建和谐，审判过程同样需要创建和谐。这要求我们必须树立程序公正的基本意识，严格执行诉讼法的规定，切实保护

4、犯罪嫌疑人、被告人、诉讼参与人的合法权利。人民法院刑事审判方式改革中的一项重要任务，就是在整个刑事诉讼中进一步完善刑事证据规则，明确举证责任，证明标准，严格证据采信制度，认真审查证据的客观性、合法性、关联性，“重证据，不轻信口供”。只有这样，才能既追宄犯罪，恢复被犯罪破坏的社会秩序，又保证国家专门机关在追宄犯罪中不滥用权力，造成新的秩序混乱，从而维护和促进社会有序与和谐。第四，认真贯彻罪刑法定原则，树立“疑罪从无”的科学的刑罚理念。构建和谐社会含有对矛盾的两个方面都要适当兼顾的意思，构建和谐社会的刑法观强调对犯罪分子打击与尊重其合法权利并重，这就要求我

5、们应遵守“疑罪从无”的规则。在审查起诉阶段，对于经过两次补充侦查的案件，检察机关仍然认为证据不足、不符合起诉条件的，应当作不起诉的处理；在审判阶段，对证据不足、不能认定被告人有罪的，人民法院应当作出证据不足、指控的罪名不能成立的无罪判决。对于刑法虽然规定为犯罪，但是犯罪情节显著轻微，危害不大的，也应依法不作犯罪处理。第五，正确认识刑罚的“宽”与“严”，努力做到两者“相济”。“宽”，就是要坚持区别对待，应依法从宽的就要从宽处理。要准确运用轻缓刑事政策，最大限度地教育挽救犯罪嫌疑人和确有悔改表现的犯罪分子，有效化解矛盾纠纷，促进社会稳定和谐。“严”，就是要

6、毫不动摇地坚持“严打”方针，集中力量依法严厉打击严重刑事犯罪。最高人民法院己于今年1月开始统一行使死刑案件的核准权，这是中央关于司法体制和工作机制改革的重大决策，是对“宽严相济”刑事司法政策的落实。总之，人民法院的刑事审判工作要切实贯彻党的“宽严相济”的刑事司法政策，必须紧紧围绕“公正与效率”这个主题，采取有效措施，不断提高刑事审判质量和效率。要坚决贯彻罪刑法定、罪责刑相适应的刑法原则，严格执行刑法和刑事诉讼法，务必做到定罪准确、量刑适当。只有坚持“宽严相济”的刑事司法政策，才能产生积极的、正面的社会效果，也只有在严格、公正、文明执法的基础上，才能最终

7、实现打击犯罪与保护人权、严格执法与热情服务、执法形式与执法目的、追求效率与实现公正的有机统一。从而有利于集中力量打击严重犯罪，有利于挽救失足者，有利于从根本上缓解社会冲突，减少社会对抗，实现法律效果和社会效果的有机统一，为构建社会主义和谐社会提供有力的司法保障。（作者系贵阳市中级人民法院党组副书记、常务副院长）