广州市旅游突发事件应急预案

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1、广州市旅游突发事件应急预案1.总则1.1编制目的为迅速有效处置本市旅游突发事件，提高各类旅游突发事件应急处置能力，保护旅游者生命财产安全，维护旅游公共秩序，促进旅游事业发展和“平安广州”建设，编制本预案。1.2编制依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国旅游法》、《旅行社条例》、《国家旅游局旅游安全管理办法》，以及《广东省旅游条例》、《广州市旅游条例》等相关法律法规。1.3适用范围本预案适用于本市行政区域内发生的旅游突发事件，以及由本市旅游企业组团赴外地发生的突发事件应对和处置工作。1.4工作原则统一领导、科学指挥

2、，快速应对、妥善处置，分级负责、密切协同，以人为本、全力救援。2.总体评估目前本市旅游环境总体状况良好，旅游者满意度处于全国前列。随着本市旅游产业不断发展，来穗旅游和出游人数不断增长，旅游突发事件时有发生。旅游业是窗口行业和开放性-18-产业，易受外部因素影响，对本市旅游业安全保障体系提出了更高要求。3.旅游突发事件分类与分级3.1事件分类3.1.1自然灾害。主要包括气象灾害、地质灾害、水文灾难、地震灾害和海洋灾害等。3.1.2事故灾难。主要包括交通事故、火灾事故、坠落事故、淹溺事故、特种设备事故和踩踏事故等。3.1.3公共卫生

3、事件。主要包括食物中毒和传染病疫情等。3.1.4社会安全事件。主要包括刑事案件、涉恐涉暴和群体性事件等。3.2事件分级按照旅游突发事件的性质、危害程度、可控性、造成或可能造成的影响，根据《国家旅游局旅游安全管理办法》规定，全市旅游突发事件分为特别重大、重大、较大和一般四级。3.2.1特别重大旅游突发事件有下列情形之一的，为特别重大旅游突发事件：（1）造成或者可能造成死亡（含失踪）30人以上或者重伤100人以上；（2）旅游者500人以上滞留超过24小时，对当地生产生活秩序造成严重影响；（3）其他在境内外产生特别重大影响，并对旅游者

4、人身、财产安全造成特别重大威胁的事件。-18-3.2.2重大旅游突发事件有下列情形之一的，为重大旅游突发事件：（1）造成或者可能造成死亡（含失踪）10人以上、30人以下或者重伤50人以上、100人以下；（2）旅游者200人以上、500人以下滞留超过24小时，对当地生产生活秩序造成较严重影响；（3）其他在境内外产生重大影响，并对旅游者人身、财产安全造成重大威胁的事件。3.2.3较大旅游突发事件有下列情形之一的，为较大旅游突发事件：（1）造成或者可能造成死亡（含失踪）3人以上、10人以下或者重伤10人以上、50人以下；（2）旅游者5

5、0人以上、200人以下滞留超过24小时，并对当地生产生活秩序造成较大影响；（3）其他在境内外产生较大影响，并对旅游者人身、财产安全造成较大威胁的事件。3.2.4一般旅游突发事件有下列情形之一的，为一般旅游突发事件：（1）造成或者可能造成死亡（含失踪）3人以下或者重伤10人以下；（2）旅游者50人以下滞留超过24小时，并对当地生产生活秩序造成一定影响；-18-（3）其他在境内外产生一定影响，并对旅游者人身、财产安全造成一定威胁的事件。上述有关数量表述中，“以上”含本数，“以下”不含本数。4.组织体系和工作职责4.1组织指挥机构4.

6、1.1在广州市人民政府领导下，市旅游局设立旅游突发事件应急协调领导小组（简称“广州市旅游应急领导小组”），负责全市旅游突发事件的应急指挥或组织协调。市旅游局主要领导任组长，副职领导任副组长（分管领导任常务副组长），机关各处、室、质检所、中心、旅游协会主要负责人为小组成员。领导小组下设应急办公室，与局办公室合署，由局办公室主任、副主任分别担任应急办公室主任和副主任。视情成立新闻宣传组、政策法规组、善后处置组、后勤保障组,以及必要时派出的现场工作组和视情成立的专家咨询组等。4.1.2各区旅游主管部门设立旅游突发事件应急领导小组，由主

7、要负责人担任组长。领导小组下设办公室，具体负责本区旅游突发事件的应急指挥和协调处置工作。4.1.3全市各旅游企业，应建立安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员，保证安全工作正常进行；制定各项安全规章制度和安全应急预案，并负责督促实施。4.2工作职责-18-4.2.1广州市旅游应急领导小组：①负责指导和组织协调全市旅游突发事件应急处置工作；②分析研究旅游突发事件态势，汇总各类信息，做出相应决策，及时上报情况。③决定旅游突发事件信息发布、舆论引导、新闻报道、媒体采访等相关事宜；④协调做好旅游突发事件善后处理工作；⑤决定旅游突发

8、事件其它有关事项。领导小组办公室(办公室)：①承办领导小组日常工作；②负责突发事件的信息收集、核实、传递、通报等；③协调落实应急领导小组的决策事宜；④承办领导小组赋予的其他工作。新闻宣传组（办公室）：负责根据市政府宣传口径联络媒体发布信息。政策法规组（法规与统计