《公共安全监察》ppt课件

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1、第03章公共安全监察第03章公共安全监察3.1安全监察监管体制（1）安全监察基本原则：合法性原则；独立性原则；强制性原则；公证性原则。（2）安全监察必要性：安全监察是健全我国安全管理体制，切实保护从业者安全、健康的需要；安全监察是建立市场经济的需要；安全监察是推动科学技术进步，促进经济建设发展的需要。3.1安全监察监管体制（续一）（3）安全监察程序安全监察的优先顺序紧急危险对存在紧急危险状况的予以最优先检查的地位。灾难性事故和死亡事故对该类事故应在24小时内向安全监察机构报告。从业人员举报当安全监察机构接到举

2、报时，应由该机构派员调查。对高危害性企业的定期检查对那些高危害性、有损从业人员身体健康的企业，应优先检查。跟踪检查。一般性安全监察程序：检查前的准备熟悉被监察单位的名称、生产《工艺过程》特点、被检历史、适用的有关安全标准和规定、监察的范围和重点、监察方式等。召开会议检查巡视：对企业安全生产管理制度方面的检查；现场检查巡视。检查结论3.1安全监察监管体制（续一）对专项安全事件的监察程序登记立案对违法行为，经审核进行登记立案。调查取证对已立案的案件，及时组织调查取证。处理调查取证后，对需要追究法律责任的案件，作出

3、处理规定。制作处罚决定书送达劳动监察机构在处理决定作出之日起七日内，应当将处理决定送达当事人。3.1安全监察监管体制（续一）3.1安全监察监管体制（续一）（4）安全监察机构机构设置我国实行两相结合的安全生产监管体制，即国家安全生产综合监管与各级政府有关职能部门专项监管相结合。安全监察机构的基本任务是：代表国家监督检查用人单位及其主管部门遵守与执行安全卫生政策、法律、法规情况，及时发现和揭露存在的问题和偏差，纠正和惩戒违章失职行为，维护安全生产秩序和从业人员的安全卫生权益，保护从业人员的安全健康，从而保障社会主

4、义建设的顺利进行。安全监察机构的工作职权宣传安全生产的方针和劳动保护的政策法规，督促有关安全法规、政策的贯彻实施。制定或参与审查有关安全的技术规程和标准。对所属地区、产业和企业的安全生产工作进行监督、检查。根据生产的情况，提出和决策安全的中心任务。对安全工作人员或督促有关部门对从业人员进行安全培训。有权参与事故调查，有权提请行政处分或司法罚处。对不具备基本的安全条件的企业，有权提请停产整顿或关闭。3.1安全监察监管体制（续一）安全监察机构的责任在实施监察、调查、处理事故时，必须依法办理，不得玩忽职守，违法乱纪

5、。应当支持其所辖区经营者的安全工作。在工作时，应与卫生、环保部门相配合，分工协作。应当支持有关安全科学研究工作，协助科研部门确定有关研究课题，并提供资料。应密切联系群众，依靠工会和职工开展工作，接受群众的监督。3.1安全监察监管体制（续一）3.1安全监察监管体制（续一）（5）安全卫生监督人员安全卫生监察员的职权实地检查权书面调查权询问权查阅资料权处理权反应权安全卫生监察员的义务开展监督检查活动时主动出示证件，向被检查者证实自己的身份。遵守法律、法规规定，秉公执法，不徇私情。不得向他人泄漏案情及企业有关保密材料

6、。为检举和举报人员保密。不得利用职权牟取私利。3.1安全监察监管体制（续一）3.1安全监察监管体制（续一）（6）特种设备安全监察特种设备是指涉及生命安全、危险性较大的锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施等。《特种设备安全监察条例》（简称《条例》），适用于该条例规定的所有特种设备。特种设备生产单位，应当依照《条例》规定以及国务院特种设备安全监督管理部门制定并公布的安全技术规范的要求，进行生产活动并对其生产的特种设备的安全性能负责。监察机构的职权向相关人员和厂家调查，了解与涉嫌从事违反

7、条例的生产、使用、检验检测有关的情况。查阅、复制特种设备生产、使用单位和检验检测机构的相关资料。对有证据表明不符合安全技术规范要求的或者有其他严重事故隐患的特种设备或其主要部件，予以查封或者扣押。3.1安全监察监管体制（续一）实施安全监察从事特种设备安全监察的人员应当熟悉相关法率和规程，具有相应专业能力，取得特种设备安全监察人员证书。进行监察时，应当有两名以上监察人员参加，监察时应作记录，并签字归档。发现违规行为，应以书面形式发出特种设备安全监察指令，责令予以改正。特种设备发生事故，事故发生单位应当迅速采取措

8、施组织抢救，并及时、如实向有关部门报告。3.1安全监察监管体制（续一）3.1安全监察监管体制（续一）（7）建设工程劳动安全卫生监察我国境内的新建、改建、扩建的建设项目（工程）、技术改造项目（工程）和引进的建设项目（工程），其相关的劳动安全卫生设施必须符合国家规定的标准和执行“三同时”。各级管理部门在劳动安全卫生“三同时”工作中的职责严格贯彻执行“三同时”规定。制定本行业的建设项目劳动安全卫生设计规定