《公共安全法规》ppt课件

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1、第02章公共安全法规安全知识，让您化险为夷目前，我国的灾害救援管理主要为行业管理模式，由各部门分别管理本行业的灾害救援工作，并协调相关部门进行支援。对于需要多个部门参与的紧急救援，则由主管部门牵头，相关部门与军队参加，组成部际协调机构。对于大规模灾难的救援，需要由国务院组成领导机构进行统一指挥。2.1防灾减灾法规概述2.1防灾减灾法规概述（续一）（1）我国灾害救援法规体系洪水救援地震救援生产事故救援消防救援医疗救援我国城市灾害救援存在的问题2.1防灾减灾法规概述（续一）（2）发达国家灾害应急制度的特点国外政府的应急机制大致包括以下几个部分：机构设置机制

2、包括综合性的协调机构和专门性的处理机构两种。政府紧急权机制紧急权是指主管的国家机关在紧急状态下采取应对措施的权力。临时应对措施机制具体有：公民权力限制；戒严和宵禁；动员和征用；其他紧急措施。2.1防灾减灾法规概述（续一）国外的应急管理制度有许多我国可以借鉴的地方：发达国家都建立了比较完善的法律、法规体系，将应急管理纳入了法制化的轨道。国家应急反应机制比较完备。应急管理成本具有严格的控制和管理制度。加强对灾害应急管理的科学技术和投入。加强城市灾害应急管理能力建设。2.2安全卫生法规（1）安全卫生立法的发展历程我国第一部宪法规定：“国家通过国民经济有计划的

3、发展，逐步扩大劳动就业，改善劳动条件和工资待遇以保证公民享有这种权力。”自20世纪50年代初期开始，国务院陆续颁布了《工厂安全卫生规程》、《建筑安装工程安全技术规程》、《工人职员伤亡事故报告规程》、《国务院关于加强企业生产中安全工作的几项规定》、《矿山安全监察条例》、《矿山安全法》、《未成年人保护法》、《妇女权益保障法》、《安全生成法》、《职业病防治法》等涉及公共安全的法律法规，成绩斐然。在我国的《安全生产法》中明确了现阶段实行的国家安全生产监管体制，即国家安全生产综合监管与各级政府有关职能部门（如公安消防、煤矿监察、建筑、运输、质量技术监督、工伤行政

4、管理等）专项监管相结合的体制，并明确了四种监督机制，即工会民主监督，社会舆论监督，从业人员监督和社区监督。2.2安全卫生法规（续一）2.2安全卫生法规（续一）（2）我国安全卫生法的框架结构宪法宪法是国家的根本大法，宪法中有关安全卫生问题的规定是我国有关安全卫生立法的依据。安全卫生主体法《安全生产法》和《劳动法》一方面直接构成了安全卫生法的主体框架，另一方面为制定相关专项安全卫生法律、法规提供了法律依据。安全卫生专项法安全卫生专项法是针对特定的安全生产领域和特定的保护对象而制定的单项法律。安全卫生行政法规是由我国最高行政机关国务院制定和发布的有关安全卫生

5、方面的行政法规。安全卫生地方法规是指各省、自治区、直辖市的人民代表大会及其常务委员会根据本行政区域的具体情况和实际需要，在法定权限内制定、颁布的规范性文件。地方性法规只在本地区生效。安全卫生规章包括部门规章和地方性规章两种。安全卫生的相关法规指其他包含有安全卫生方面规定的相关法律。国际公约指经由我国政府批准生效的国际劳工组织通过的安全卫生公约和建议书。其他要求指行业或企业的实施规范、非法规性指南等。2.2安全卫生法规（续一）2.2安全卫生法规（续一）（3）安全卫生标准及其特征安全卫生标准安全卫生标准是为预防、消除、限制或降低劳动过程中的危害源和危害因素

6、，以保护从业者的安全健康、保障物和设备不受损失，使生产得以正常运行为目的而制定并强制生产经营单位共同遵守的准则和依据。2.2安全卫生法规（续一）安全卫生标准的特征我国安全卫生标准一般都属强制性标准，主要有如下特点：技术性技术性是安全卫生标准固有的特征。统一性不同级别的安全卫生标准是在不同范围内统一使用的标准，是安全卫生标准的本质特征。规范性安全卫生标准是国家有关机关依照法定程序制定的安全卫生技术法规，具有规范性的特征。强制性《中华人民共和国标准化法》规定保障人体健康、人身财产安全的标准和法律、行政法规，规定强制执行的标准是强制性标准。安全卫生标准即为强

7、制性标准。2.2安全卫生法规（续一）（4）安全卫生标准的层次划分我国安全卫生标准可分为以下四个层次：国家标准是指在全国范围内统一使用的标准，主要包括安全管理标准、安全技术标准、工业卫生标准等内容。行业标准是指在某个行业范围内统一使用的标准。地方标准是指具有地方特点，在规定的地区内统一使用的标准。企业标准是指生产经营单位在其组织范围内统一使用的标准。2.2安全卫生法规（续一）（5）安全卫生标准的主要内容安全管理标准这类标准以提高安全监察和生产经营单位安全管理工作水平为主要目的。主要包括一些规则、分级、分类、术语、标志等带有基础性质和综合特性的内容。安全技

8、术标准这类标准属专业性安全标准，目的是为了保证生产设备、工具、仪器仪表在设计、制造、运输、使用