刑事政策的执行

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1、第六章刑事政策的执行刑事政策在制定以后，执行问题就成为关键问题，只有刑事政策得到比较好的执行，制定刑事政策时确立的目标才能实现。所以其是刑事政策目标能否实现，刑事政策问题能否解决的关键环节，处于承上启下的中心环节。第一节刑事政策执行的概述一、刑事政策执行的概念刑事政策的执行，是指刑事政策执行主体通过运用各种手段，将刑事政策的内容转变为现实，从而实现刑事政策目标的一种行为。主要解决由谁执行，依照什么程序执行，怎样执行等问题。它具有如下特点：执行性；目标性；创造性；强制性。二、刑事政策执行的意义1、政策的执行是实现刑

2、事政策目标的关键2、通过刑事政策的执行可以检验、修正政策，并提高刑事政策的可行性和有效性。3、刑事政策的执行决定着政策的效果4、刑事政策的执行及其效果是刑事政策制定的重要依据（是刑事政策再决策的依据。）三、刑事政策执行的主体刑事政策能否贯彻实施，很大程度上取决于执行主体对政策精神的理解和把握，对政策目标的认同，以及追求政策目标的决心和努力。因此，执行主体自身的素质，如执行组织的层级、自主性、内部凝聚力，执行人员的知识能力、思维水平、职业道德等对刑事政策执行都会产生非常重要的影响。在我国现行政治体制下，政策执行的主

3、体主要是政党、人民代表大会、政府、司法机关、社会组织、公民。1、政党。其既是刑事政策的制定者，同时也是刑事政策的执行者。这一领导地位和作用也直接体现在一系列具体的刑事政策之中：“综合治理”是在党和政府的统一领导下的综合治理；政法工作路线是“党领导下的专门机关工作与群众路线相结合”；各政法部门在工作中要“依靠党委，与有关部门密切配合”。在我国，政党组织执行政策的手段主要有：一是通过各级党组织坚决执行党的政策；二是通过各级政府的党组织把党的政策转化为各级政府的政策；三是通过领导人大立法，将党的政策转变为国家的法律和地

4、方法规。如“严打”的政策就是通过人大立法转变为国家法律，即“两个决定”（《关于严惩严重危害社会治安的犯罪分子的决定》《关于迅速审判严重危害社会治安的犯罪分子的程序的决定》）2人们代表大会。在我国，人大既是权力机关又是立法机关。依据宪法的规定，各级权力机关监督同级政府、检察机关和法院，这就使人大具有刑事政策执行的权力，而人大对刑事政策执行主要体现在行使监督权上。在刑事政策领域，人大的主要作用应当是通过审查政府的工作报告、检察机关的工作报告，以及专题汇报等形式，就政府和检察机关打击、预防犯罪的工作进行审查、督促，并以

5、是否通过政府和检察机关的工作报告和专题汇报的形式，影响政府、检察机关的决策和工作安排。3、政府。一是将党的刑事政策转化为政府指导的各项政策；二是执行各级政府指导的刑事政策。政府组织从执行刑事政策的角度可分为两类：一是按国务院所属各部委的工作性质划分，刑事政策执行主要是公安部、司法部、安全部、民政部、海关总署及行政监察等部门在控制和预防犯罪方面执行刑事政策。这些部委在执行刑事政策时应注意部门利益化的问题；二是按地区划分的各级政府在控制和预防犯罪方面执行政策。应注意的是地方保护主义的问题。4、司法机关。在刑事政策的执

6、行中，司法机关处于非常重要的地位。5、社会组织。群众自治组织（居民委员会、村民委员会内部的治安保卫委员会、人民调解委员会、治安联防等群众防范组织）长期在公安机关的指导下工作，在执行刑事政策方面发挥着重要作用。6、公民。刑事政策主要是由国家机关执行，公民个人并不是刑事政策执行的主体。但是在刑事政策执行的过程中，公民个人实际拥有在一定范围内和程度上支配他人的力量，构成对违法犯罪的有目的地预防和控制。例如公民举报案件线索、控告犯罪嫌疑人、揭发检举犯罪分子等倪培国因为一起民事官司的败诉产生对上海高级人民法院民一庭副庭长赵

7、明华的怀疑，他用一年时间跟踪，偷拍，终于拍下在2013年6月9日在浦东新区衡山度假村法官嫖娼的视频证据，并将视频提供给上海市纪委，8月6日上海市纪委市监察局对涉事者作出开除党籍、撤销职务等处分，这位声称坐拥上亿资产的商人说：“我想干的事，没有干不成的。”三、刑事政策的执行过程（一）刑事政策执行的准备阶段1、制定计划（1）分解政策目标（2）预测和弄清应有的资源（3）拟定具体的计划步骤（4）准备防范措施2、物质准备，主要是指必须的财力（经费）和必要的物力（设备）两方面的准备3、组织准备（建立组织机构、配备人员、制定规

8、章制度，使人、财、物得到最合理的利用）在我国，刑事政策执行组织有两种：一种是常规性的刑事政策执行组织，主要有：（1）中央政法委和中央综治委，以及各级地方政法委和综治委；（2）公安部即地方公安机关；（3）最高人民检察院及地方各级人民检察院，最高人民法院及地方各级人民法院；（4）司法行政部门和其他有关行政执法部门。另一种是临时性的刑事政策执行组织，如1983年，1996年，2