《政府会计准则》ppt课件

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1、《政府会计准则》讲解赵国强河南财政金融学院教授政府会计准则一、政府会计准则体系二、政府会计准则—基本准则三、政府会计准则—具体准则四、政府会计制度一、政府会计准则体系（一）我国现行预算会计制度缺陷与改进（二）政府会计准则的出台背景（三）现行政府会计准则体系（一）现行预算会计制度缺陷与改进财政总预算会计制度行政单位会计制度预算会计制度体系参与预算执行的会计：国库会计税收征解会计国有建设单位会计社保基金会计土地储备资金会计等事业单位会计准则事业单位会计制度行业事业单位会计制度（医院、高校、中小学校、科学、彩票、基层医疗卫生机构、测绘、地勘等）1.现行预算会计制度特点及缺陷主要特点：—核算目标：预算

2、会计与财务会计相融合，但偏重于满足财政预算管理的需要。—核算内容：资产、负债、净资产和收入、支出，但侧重于预算收入、支出和结余情况。—核算基础：主要以收付实现制为基础—会计报告：主要反映财政总预算资金、单个行政事业单位、单项基金等的预算收支执行结果。表现为决算报告1.现行预算会计制度特点及缺陷缺陷不能科学、全面、准确反映政府的资产和负债状况负债：政府性债务资产：对外投资、基建项目、公共基础设施不能准确核算成本，不利于推进绩效考核费用要素？成本会计不能提供信息完整的政府综合财务报告决算报表会计制度各自独立、相互分割、不能形成一个有机的整体可比性？顶层设计2.传统政府会计缺陷与改进传统预算会计缺陷

3、政府会计改革仅以现金制为基础在现金制基础上引入权责发生制【双基础】主要反映预算信息在反映预算执行信息基础上反映资产负债等财务信息【双目标】决算报告信息高度分散、细化在分散、细化决算报告信息基础上编制反映整体财务状况的综合财务报告【双报告】预算会计体系分散、细化有利于政府不同资金专款专用管理，美国政府基金会计也是如此。政府会计信息分散化、碎片化不利于掌握政府整体/综合财务状况与运营情况。2.传统政府会计缺陷与改进Ⅱ传统预算会计缺陷政府会计改革1.缺乏统一、规范政府会计标准体系，不能提供准确完整政府财务报告；1.制定统一科学规范的政府会计准则体系；2.不能如实反映政府家底，不利于加强资产负债管理；

4、2.充实、完善资产负债财务会计体系核算，强化政府财务会计功能；3.不能客观反映政府运行成本，不利于科学评价绩效。3.制定政府成本会计制度与进行成本核算。（二）政府会计准则的出台背景目标建立能够真实反映政府“家底”、绩效及预算执行情况的政府会计体系。（二）政府会计准则的出台背景18届3中全会《决定》提出了“建立权责发生制的政府综合财务报告制度”的重要战略部署预算法新《预算法》也对各级政府财政部门按年度编制以权责发生制为基础的政府综合财务报告提出了明确要求。改革方案2014年12月，国务院批转了财政部制定的《权责发生制政府综合财务报告制度改革方案》（国发[2014]63号），确立了政府会计改革的指

5、导思想和2018-6-23整体推进框架。（三）现行政府会计准则体系政府会计标准体系政府会计基本准则具体准则及应用指南政府会计制度属于概念框架，统驭具体准则和会计制度的制定。会计要素类财务报告类特殊事项类财政政总预算会计制度政府会计制度会计制度规定政府会计科目及其使用说明、财务报告格式及其编制说明等。具体准则规定政府发生的经济业务或事项的会计处理原则。应用指南是对具体准则的实际应用做出的操作性规定。结论就是：准则+制度政府会计准则与制度并行模式准则按会计要素制定的，可以不按会计主体制定。解决会计要素如何进行确认和计量的问题，同时也规范会计主体应当披露哪些方面的信息原则导向：原则是指给出一些道理和

6、逻辑，具体情况具体分析，需要职业判断。制度按制度：一个主体会计科目、账务处理、报表解决会计要素如何进行记录和报告的问题规则导向：用条文的形式来规范，什么样的情况就怎样进行处理，条条框框，泾渭分明，对号入座；二、政府会计准则—基本准则政府会计准则——基本准则：2015年10月23日第78号令，2017年1月1日实施，六章62条（一）《基本准则》五大创新（二）《基本准则》主要内容1.适用范围2.会计体系与核算基础3.财务报告和决算报告的目标及使用者4.会计信息质量要求5.政府会计要素6.政府决算报告和财务报告。7.会计核算等基本概念（一）《基本准则》五大创新明确资产和负债的计量属性及其应用原则科学

7、界定会计要素定义和确认标准确立“3+5要素”会计核算模式构建适度分离的双体系平行记账模式构建政府财务报告体系五大创新（二）基本准则主要内容主要内容：共六章62条第一章总则（10条）第二章政府会计信息质量要求（7条）第三章政府预算会计要素（8条）预算收入、预算支出、预算结余第四章政府财务会计要素（22条）资产、负债、净资产、收入、费用第五章政府预算报告和财务报告（9条）第六章附则（6条）（二）基本准