广东省电梯使用安全条例解读

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1、广东省电梯使用安全条例解读广东省质量技术监督局特设处张志光公告广东省第十二届人民代表大会常务委员会（第35号）公告《广东省电梯使用安全条例》已由广东省第十二届人民代表大会常务委员会第十七次会议于2015年5月28日通过，现予公布，自2015年10月1日起施行。为何要把《电梯条例》单列出来立法？《电梯条例》主要的重点和亮点：1、提出使用管理人的概念、范畴、安全责任和义务；2、使用环节相关责任的明确，构建起清晰的责任链条；3、监管。各环节都有监管的责任，政府依法监管的职能和手段；4、针对电梯的安全评估制度；应急救援机制；5、社会多元

2、共治机制。第一条第一条为了加强电梯使用安全工作，预防电梯事故，保障人身和财产安全，根据《中华人民共和国特种设备安全法》和其他有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。【说明】本条是关于立法目的和立法依据的规定。第一条《广东省电梯使用安全条例》是从《特设条例》中单列出来的。2014年11月才列入省人大立法计划。广东省作为电梯制造、使用第一大省，又是率先实施电梯安全监管体制改革的省，以立法固化成功的改革成果，更显必要。本条例的立法目的包括两个层面：一是直接目的，即加强电梯安全工作，预防电梯安全事故；二是最终目的，即保障公民的人身

3、和财产安全，以及其他社会组织和单位的财产安全。突出电梯使用环节的安全管理，是本条例的特出特点。第一条本条例的立法依据有：《中华人民共和国特种设备安全法》、《特种设备安全监察条例》以及相关安全技术规范，《中华人民共和国产品质量法》、《中华人民共和国侵权责任法》等法律。此外，还参考了《国家质量监督检验检疫总局关于进一步加强电梯安全工作的意见》（国质检特[2013]14号）、《广东省人民政府关于印发广东省电梯安全监管体制改革方案的通知》（粤府函【2014】106号）等规范性文件。第二条第二条本条例适用于本省行政区域内的电梯使用以及与电

4、梯使用安全相关的制造、安装、改造、修理、维护保养、检验检测、应急处置、监督管理等活动。电梯的范围按照国务院批准的目录确定。个人或者单个家庭自用电梯改作公共使用的，执行本条例。第二条【说明】本条是关于本条例适用范围的规定，共三款。本条例作为规范电梯使用安全工作的地方性法规，其效力范围适用于本省行政区域内电梯使用以及与电梯使用安全相关的制造、安装、改造、修理、维护保养、检验检测、应急处置、监督管理等活动。第二条在国务院批准的目录范围内的电梯，如果仅用于个人或单个家庭，不涉及他人或公共安全的，不适用本条例；改作公共使用的，执行本条例。

5、也就是说个人或家庭自用的电梯出租或随建筑物出租的，应当按照第九条第（一）项依法办理使用登记。第三条第三条电梯使用安全工作应当遵循安全第一、预防为主、权责明确、便民高效的原则。【说明】本条是关于电梯使用安全工作的原则规定。电梯使用安全工作原则对电梯使用安全监督管理工作体制具有统领性作用。电梯作为特种设备，其安全工作原则从中央层面的法律、法规、规章到广东省的地方性法规、规章、规范性文件和政策中都有所体现。第三条一、电梯使用安全涉及生产（设计、制造、安装、改造、修理）、使用（含维护保养）、检验、监督管理等环节，各责任主体应按照法律法规

6、要求履行各自职责，共同确保电梯运行安全，因此将“权责明确”列为电梯使用安全工作原则之一。权责明确也是我省电梯监管体制改革最重要的一点。电梯安全首负责任是构建起清晰责任链条的关键。二、预防电梯使用安全事故的发生，最终目的在于保障人民群众的人身与财产安全，以及在事故发生后能及时有效地实施应急救援和救助，因此将“便民高效”列为电梯使用安全工作原则之一。www.themegallery.comCompanyLogo第四条第四条县级以上人民政府特种设备安全监督管理部门对本行政区域内电梯使用安全实施监督管理，其他有关部门按照职责分工做好电梯

7、使用安全监督管理工作。乡镇人民政府、街道办事处协助做好电梯使用安全监督管理工作。【说明】本条是关于电梯使用安全监督管理体制的规定，与特设法第五条相对应。第四条一、电梯的生产、使用、检验检测、维护保养、安全评估、召回以及应急处置等环节，同时涉及到规划、工商、物价、住建、消防、财政等多个部门。二、《广东省人民政府关于印发广东省电梯安全监管体制改革方案的通知》（粤府函【2014】106号）中强调：质监、住房城乡建设、安监、财政、工商等部门及相关行业社会组织要加强沟通协调，形成电梯安全监管工作合力。www.themegallery.co

8、mCompanyLogo第五条第五条鼓励特种设备行业协会等社会组织参与电梯使用安全监督管理工作，建立行业自律机制，推进行业诚信体系建设，提供电梯安全培训、宣传教育、咨询等服务，提高电梯安全管理水平。【说明】本条是关于特种设备行业协会等社会组织参与电梯使用安全工作