皖江城市带承接产业转移示范区财税支持政策研究

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1、皖江城市带承接产业转移示范区财税支持政策研究【内容摘要】2010年1月12日，国务院正式批复实施《皖江城市带承接产业转移示范区规划》，标志着安徽省第一个上升到国家战略层面的发展规划正式进入实施阶段。为保障《规划》的顺利实施，中央政府及安徽省政府先后出台了多项财税政策大力扶持示范区的建设。本文比较全面的梳理了现行的支持示范区建设的各项财税政策，并对支持示范区建设的各项财税政策的实施成效进行了总结。在此基础上提出了推进财税管理制度改革、推进税制改革、拓宽融资渠道及加大基础设施建设投入等进一步完善支持示范区财税政策的建议。【关键词】皖江示范区；

2、财税政策；政策成效；政策建议一、皖江示范区财税支持政策实践（一）国家层面的财税支持政策  1．推行投资鼓励政策。编制示范区产业发展指导目录，对目录内的投资项目，享受国家鼓励类产业产品相关支持政策。对示范区内重大基础设施建设和重大产业项目，国家在规划编制、产业布局、审批核准及投资安排、资金补助、贷款贴息等方面给予支持。2．加大财税体制改革与财税创新力度。规划期内，中央财政加大转移支付力度，支持示范区基础设施、自主创新和环境建设。对皖江城市带承接产业转移示范区内符合条件的企业，落实新税法规定的各项税收优惠政策。3．扶持金融业的发展。银行业金融

3、机构加大对符合国家产业政策和节能环保要求等产业转移的信贷投放力度。支持符合创业板上市条件的自主创新及其他成长型创业企业进入创业板融资，鼓励符合条件的企业发行企业债券、短期融资券和中期票据。支持多种所有制金融企业、外汇管理政策等方面进行改革试验。支持设立股权投资基金，发展创业投资，建立担保风险基金。探索开放短期出口信用保险市场，开展跨境贸易人民币结算试点。4．进一步深化对外开放。鼓励世界500强企业和全球行业龙头企业在示范区设立地区总部、研发机构、采购中心和产业基地。鼓励在华外资金融、保险、会计、审计机构设立分支机构。鼓励外资并购示范区内企

4、业，参与区内企业改造。引导和鼓励海内外优秀人才到示范区创业、投资。支持区内企业广泛承接服务外包。帮助企业境外上市和融资。鼓励外商投资企业增资扩股和利润再投资。支持合肥、芜湖等符合条件的地区设立海关特殊监管区域。（二）安徽省省级层面的财税支持政策1．《关于加快推进皖江示范区建设的若干政策意见》中的财税支持政策（1）促进园区转型升级。从2010年起连续6年，合作园区新增增值税、所得税市、县留成部分，全额补贴给合作园区；对转移到合作共建园区的企业，其在建期间建设用地，纳税确有困难的，按程序报批后，可减征或免征城镇土地使用税；经营期间其自用的房产

5、和土地，纳税确有困难的，按程序报批后，可减征或免征房产税和城镇土地使用税；省财政安排不少于10亿元专项资金专项用于示范区建设等。（2）加快马芜巢承接产业转移集中区和安池铜承接产业转移集中区建设。集中区新建企业年新增企业所得税省级分成部分全额奖励市县，涉及行政事业性收费予以免收；在集中区合作共建园区，新增增值税、所得税市县留成部分，全额补贴给合作园区等。（3）扶持企业自主创新。高新技术企业、省级以上创新型企业各项行政性收费的省、市留成部分，实行免征；创新型企业所缴纳企业所得税新增的部分省、市留成税额，3年内全额奖励企业；对高新技术企业、省级

6、以上创新型企业因上市补交的企业所得税、土地出让相关税费的省、市留成部分，全额奖励企业。（4）支持金融创新。鼓励各类金融机构在示范区设立分支机构，并给予一次性资金补助，新(购)建的自用办公室房产税3年内按收入归属由财政全额奖励给企业；鼓励企业发行股票、企业债券、短期融资券、中期票据，支持符合条件的企业设立财务公司，企业因上市而补缴的税费，省及以下留成部分奖补原企业股东；建立健全产权交易市场，支持设立股权投资基金，发展创业投资；建立担保风险基金，完善信用担保体系。（5）支持示范区物流业发展。支持示范区建设物流园区和外向型现代物流产业带，对新建

7、物流园区、道路运输站场和物流配送中心等现代物流项目，减半征收城市基础设施配套费、人防易地建设费和道路临时占用费，免收征地管理费。（6）提高示范区环境承载能力。省财政对集中区内新建城镇生活污水处理项目按每万吨处理能力300万元奖补，新增污水管网建设按每公里40万元奖补。2．安徽省税务机关支持示范区建设的税收优惠政策（1）支持示范区高新技术产业发展。对符合条件的高新技术企业，减按15%的税率征收企业所得税；对已认定的高新技术企业转移到示范区内落户的，在三年有效期内不再重新认定，执行15%的优惠税率；创业投资企业采取股权投资方式投资于未上市的中

8、小高新技术企业2年以上的，按照投资额的70%在股权持有满2年的当年抵扣该创业投资企业的应纳税所得额，当年不足抵扣的，在以后纳税年度结转抵扣。（2）支持示范区现代服务业发展。经国家批准经营融资租