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1、简论公司治理与传媒集团双边治理模式的构建摘要:文章对于公司治理与传媒集团治理模式进行文献梳理,在分析中国传媒集团治理现状基础上,指出了中国传媒集团治理存在的问题:产权与股权结构存在缺陷;管理者选择机制先天不足;监督机制弱化。针对传媒集团治理存在的问题,从资产与经营双边概念出发,加强对于传媒集团的监管,构建了中国传媒集团双边治理模式,并对该模式进行了分析。 关键词:公司治理;传媒集团;双边治理模式 由于中国特殊的国情,传媒集团不是单纯追求利润最大化的企业,因此,中国传媒集团公司治理与一般企业集团相比,具有自身的特殊性。探索传媒集团的特殊性并研究传媒集团的治理模式
2、,确保传媒舆论导向的同时,提升传媒集团的竞争力,将有助于传媒产业与传媒集团的发展。 一、公司治理及传媒集团治理模式相关研究 1.公司治理的含义。JensenMeckling(1976)、Fama和Jensen(1993)、Hart(1995)等人围绕公司治理问题的产生对公司治理进行了定义。ShlEiferVishny(1997)认为公司治理不仅包括代理问题,而且还包括股东之间、股东与其他利益相关者之间的利益冲突。ayer(1995)把公司治理定义为:“公司赖以代表和服务于它的投资者利益的一种组织安排。它包括从公司董事会到执行人员激励计划的一切东西。……公司
3、治理的需求随市场经济中现代股份公司所有权与控制权相分离而产生”。 在国内,对于公司治理研究起步较晚,吴敬琏(1994)认为公司治理是指由所有者、董事会和高级经理人员二者组成的一种组织结构,在这种结构中,上述二者之间形成一定的制衡关系,通过这一结构,所有者将自己的资产交由公司董事会托管;公司董事会是公司的最高决策机构,拥有对高级经理人员的聘用、奖惩以及解雇权;高级经理人员受雇于董事会,组成在董事会领导下的执行机构,在董事会的授权范围内经营企业。钱颖一(1995)指出公司治理是用以处理不同利益相关者(股东、贷款人、管理人员和职工)之间关系,以实现经济目标的一整套制度安排
4、,包括如何配置和行使控制权;如何监督和评价董事会、经理人员和职工;如何设计和实施激励机制。林毅夫(1995)则认为公司治理是对一个企业的经营管理和绩效进行监督和控制的一整套制度安排。张维迎(1996)从代理理论出发,认同公司治理是解决股份公司内部各种代理问题的机制,通过隐性或者显性的合同分配剩余索取权与控制权的问题。费方域(1998)从合同经济学的角度出发,将公司治理看成一种合同关系,一套制度安排。还有一些学者从各自研究领域出发,对于公司治理给出了不同的理解,但综述这些研究可以看出,公司治理主要是为了解决两个基本问题:第一是激励问题;第二是经营者选择问题。因此,从狭义
5、上讲,公司治理的目标是保证股东利益的最大化,防止经营者对所有者利益的背离;广义上讲,公司治理是为保证公司各方面的利益相关者的利益最大化。加强对于公司治理的研究,解决激励与经营者选择问题,对于提升企业的竞争力具有重要意2.传媒集团公司治理模式研究。国外传媒集团的公司治理,类似于一般的公司治理,因此,国外对于传媒集团治理的研究只是一般的公司治理研究。针对我国传媒所具有的自身的特殊性,近年来,一些学者开始思考传媒集团的治理结构问题,并提出了各自的观点。李维安和常永新(2003)提出传媒集团的“三级治理”模式:政府治理,外部治理和内部治理相结合。郭富(2004)在前人研究的基
6、础上,承袭了综合型公司治理的基本框架,他认为中国传媒集团公司治理体系应由公司内部治理结构和公司外部治理机制构成,包括三种内部机制和四项外部机制。周劲(2008)提出了“双重逻辑下的主体加辅助”的传媒治理模式,认为传媒治理结构的创新应该在“政治”逻辑和“资本”逻辑的双重主导下进行。孔祥军(2003)提出“信用再造先行的传媒治理模式”,认为在中国媒体发展的“初期阶段”,应以信用再造作为传媒业制度结构建设的重点,进而达到促进传媒单位良性发展的目的。尹世昌对于报业集团进行了研究,提出了报业集团现代产权制度改革的方向,并从股东、董事会、经理层三个层次分析了报业集团治理结构的构建
7、,并给出了一些具体的操作建议。王声平、周葰、丁和根等提出的“资本结构调整优先的传媒治理模式”,他们都强调资本结构调整在我国传媒治理结构构建过程中的基础及带动作用。已有的传媒治理模式具有一定的创新性及理论价值,然而国内对于传媒集团治理结构的研究仍处于探讨阶段。中国传媒集团公司治理,是对传媒集团的舆论宣传、经营绩效进行监督与制衡的一种制度安排。治理的目标不仅要提高传媒集团的经营效率,实现治理绩效的最大化,而且要保证舆论宣传的正确导向,实现决策层、管理层、监督层相互制约,从而保证传媒集团决策的科学性,保证利益相关者的利益最大化。 二、中国传媒集团公司
