边疆民族地区支付“服务三农”“精准扶贫”对策研究

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1、边疆民族地区支付“服务三农”“精准扶贫”对策研究【摘要】扶贫开发金融服务是“四个全面”战略部署的重要内容，以普惠金融理念引领扶贫开发金融服务，全面推进深化农村支付服务环境建设，提升农村基础金融服务水平具有重要意义。本文拟通过探索边疆民族地区基层央行支付“服务三农”、“精准扶贫”对策，提高金融服务的可获得性，丰富惠农支付服务功能，助力精准扶贫，真正体现央行支付，服务三农的作用。中国3/vie　　金融支持精准扶贫，是打赢扶贫攻坚站的有力推手，央行支付作为金融支持精准扶贫的有力推手，在惠农资金兑付、加速农村资金流转等方面发挥着重要作用，为进一步了解目前“支

2、付服务三农”现状和问题，让央行支付为农民生产生活提供更好的金融服务，下面以广南县为例，对央行支付“服务三农”、“精准扶贫”取得的成效、存在问题和对策建议进行探讨。　　【关键词】精准扶贫三农金融服务　　一、广南县基本概况　　广南县位于云南省东南部，地处滇、桂、黔三省（区）交界处，全县国土面积7810平方公里，辖18个乡镇、167个村委会、7个社区居委会、2714个自然村居住着汉、壮、苗、瑶等11种世居民族。2015年末，全县总人口80.49万人，其中农业人口74.1万人，少数民族人口49.74万人，是��家和省级重点扶持县。2015年，全县完成地区生产

3、总值90亿元，财政总收入7.16亿元，城镇居民人均可支配收入21448元，农民人均纯收入7295元。2015年末全县有7个贫困乡、69个贫困行政村，有2.8万户11.01万人建档立卡贫困人口。　　二、支付服务三农的主要措施及成效　　（一）支付服务基础设施投入逐年加大　　随着国家扶贫攻坚战略的实施，辖内各银行机构支付服务基础设施投入逐年加大，服务质量逐步提升。截至2016年9月末，广南县银行业金融机构网点共44个，其中有44个网点接入其行内系统，44个网点接入现代化支付系统。全县建设有1个支付服务示范乡镇，建立212个惠农支付服务点，ATM机存量133

4、台，发展特约商户953户，安装POS机969台。全县金融机构开立单位银行结算账户3520户，个人银行结算账户125.91万户，累计发放银行卡70.34万张，网上银行签约9.36万户，电话银行签约3.57万户。　　（二）惠农支付业务持续开展　　各涉农银行机构结合业务实际，积极在有条件的村寨拓展惠服务点，为惠农商户提供网络、设备、培训宣传等方面的支持和帮助；乡镇政府及村民委积极为惠农服务点提供业务拓展便利，协助开展业务宣传；县级政府加大对惠农支付业务的奖励，每年安排专项预算对惠农支付业务成效显著的乡镇、村民委和惠农商户进行奖励。相关部门的共同联动，有效推

5、动了惠农支付业务的应用与发展。　　至2016年9月末，全县建立惠农支付服务点212个，行政杆覆盖率达100%。2016年1至9月累计交易笔数10.72万笔，交易金额6007.36万元，查询8.54万笔，交易笔数居全州第2位，交易金额居全州第3位。　　（三）大宗农特产品收购非现金结算应用率逐步提升　　广南县各银行机构积极拓展非现金支付业务，为大宗农特产品交易企业推荐适宜的转账支付工具，搭建转账支付平台，营造良好的非现金结算环境，大宗农特产品收购非现金结算应用率逐步提升。2016年1～9月，全县开展农特产品收购的企业约9户，约70%的农特产品收购资金通过

6、转账方式进行结算，2016年1至9月，全县完成农特产品收购总值22939万元，转账支付收购资金14744万元，占收购总值的64%。　　（四）“互联网+现代支付”助力资金周转　　广南县农村信用社作为全县农村金融服务的主力军，致力依托“互联网+现代支付”的平台，发挥惠农卡，搭载存款、贷款、银行投资理财、微信支付等多元化、立体化功能，实行农户借款合同“一次签订，一次授信、循环使用，余额控制，随用随贷”自主放款、自助还款的方式发放小额信用贷款。通过发放惠农卡，让农户学会借助手机银行、网上银行以及网点自助设备，通过方便快捷的支付方式实现贷款、还款、转账等自助金

7、融服务。截至2016年9月末，广南县农村信用社累计发放惠系列卡12133张，授信11.2亿元，用信总额10.4亿元，通过手机银行、网上银行申请发放惠农卡贷款金额23496.12万元，还贷金额4538.85万元。有效实现支付服务三农和金融资金扶持的有机结合。　　三、存在问题　　（一）贫困地区支付基础设施尚有较大拓展空间　　近年来，虽然金融机构对贫困地区支付基础设施设备力度有所增大，但远远还不能满足农村现代化支付需求。至2016年9月末，县城外17个乡镇银行自助设备仅有70台，大部分行政村所在地银行自助设备覆盖率还呈现零的状态，远远不能满足农村群众需求。

8、　　（二）贫困人口文化层次低接受现代支付步伐慢　　文化层次偏低是导致贫困人口致贫的主要因素之一，据了解，排除