《项目论证与评估

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1、《项目论证与评估》第二版刘艳辉博士/讲师天津工业大学工程硕士课程学习目标通过本章学习，了解世行、亚行贷款项目的评估内容，熟悉项目阶段的不同划分以及各阶段与项目评估的关系，理解项目生命周期的特点，掌握项目前评估、跟踪评估和后评估的特性与流程、作用与原则。本章主要内容：2.1项目全生命周期中的评估工作2.2项目前评估2.3项目跟踪评估2.4项目后评估第2章项目全生命周期与项目论证与评估导入案例PCC科技股份有限公司实施的片式电阻器生产线技术改造项目，于２００6年７月开工实施，２００7年５月底竣工投产。项目总投资１２０００万元，实际完成投资１１７５８．５１万元，节约资金２４１．４９万元。该项目建

2、成的片式电阻器生产线，工艺布置先进合理，具有国际先进水平。在原年生产能力10亿只的基础上，新增年生产90亿只的生产能力。在产品品种上新增两个新品种，完全达到了技术改造的预期目标。产品技术性能达到国际同类产品的先进水平。项目投产后，30%可替代进口，70%出口。由于生产规模的扩大，增加了新的品种，进一步提高了企业的市场竞争能力。案例分析：对于片式电阻器生产线技术改造这样的大型投资项目，该公司仅用了九个月的建设周期就达到建设项目的目标。主要是原因是：在项目的整个生命周期内，从项目的立项、可行性方案论证、初步设计到项目实施计划、项目过程管理和控制，到项目竣工验收，都注重从整体上对项目进行管理和把握

3、，对项目的各个环节，进行高效率的计划、组织和控制，在项目实施全过程中进行动态管理和项目目标的综合协调与优化。第2章项目全生命周期与项目论证与评估2.1项目全生命周期中的评估工作项目生命周期理论是现代项目管理中一项很重要的理论和方法，它为现代项目管理提供了一种很好的工具，同时它也为项目论证与评估的展开提供了很好的方法和工具。第2章项目全生命周期与项目论证与评估2.1.1项目生命周期和项目全生命周期在对于项目生命周期的概念的理解上，人们必须区分项目生命周期和项目全生命周期这两个完全不同的概念。在项目全生命周期和项目生命周期的概念上现有不同的理解，但是国际上公认的概念是：项目作为一种创造独特产

4、出物的一次性活动是有始有终的，项目从始到终的整个过程构成了一个项目的全生命周期；而在一个项目全寿命周期中的项目建设阶段构成了一个项目的生命周期。当然，人们又得时候也会混用这两种称呼，如在英文中二者经常都是用“projectlifecycle”。第2章项目全生命周期与项目论证与评估1.项目全生命周期项目全生命周期的概念可以用英国皇家特许测量师协会（RoyalInstitute0fChartedSurveyors,RICS）定义的具体表述如下：“项目的全生命周期是指包括整个项目的建造、使用、以及最终清理的全过程。项目的全生命周期一般可划分成项目的建造阶段、运营阶段和清理阶段。项目的建造、运营和

5、清理阶段还可以进一步划分为更详细的阶段，这些阶段构成了一个项目的全生命周期。”[1]由这个定义可以看出，项目全生命周期包括一般意义上的项目建造阶段和项目从运营到清除各个阶段。广义概念建造运营清理英国皇家特许测量师协会项目生命周期是指投资项目从提出设想、立项、决策、开发建设直到竣工投产、收回投资达到预期目标的过程。项目设想（形成新的项目设想）项目初选（形成项目概念）项目评价与总结（后评估）项目投产与经营（可持续发展评估）项目实施与监督（中间评估）项目评估决策（审查与批准前评估）项目准备（形成具体项目）项目进展周期示意图第2章项目全生命周期与项目论证与评估2.项目生命周期但是一般意义上的项目生

6、命周期只是项目全生命周期中的项目建造或开发阶段，如美国项目管理协会（ProjectManagementInstitute，PMI）对项目生命周期的定义是：“项目是分阶段完成的一项独特性的任务，一个组织在完成一个项目时会将项目划分成一系列的项目阶段，以便更好地管理和控制项目，更好地将组织的日常运作与项目管理结合在一起。项目的各个阶段放一起就构成了一个项目的生命周期。”这一定义是狭义的项目生命周期的定义。美国项目管理协会狭义的概念项目决策项目实施美国国防部2000年4月修订的5000．2号指令描述了一系列采购里程碑和阶段，如图2-1所示。概念与技术开发系统开发与演示生产与部署维护前期工作获得系统

7、支持与维护（设计开发、演示、少量试生产、生产）图2-1美国国防采购项目生命周期国防采购项目概念和技术开发——研究为满足任务要求的各种备选概念；子系统/组件的开发，新系统的概念／技术演示。此阶段以确定系统结构和系统将要采用的成熟技术为结束标志。系统开发与演示——系统集成；风险降低；设计开发模型的演示；开发与早期运行测试和评估。本阶段以在运行环境中进行系统演示为结束标志。生产和部署——少量试生产，批量生产，持续运