浅谈普通高校继续教育工作存在的问题和发展对策

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　　浅谈普通高校继续教育工作存在的问题和发展对策　　论文关键词:继续教育；问题；发展对策　　论文摘要:在学习型社会和终身教育理念的背景下，普通高校是开展继续教育工作的主力军，本文分析了普通高校继续教育工作中存在的主要问题，并提出了相应发展对策。　　　　　　21世纪是一个全球范围的经济和科技空前激烈竞争的时代，说到底就是科技和人才的竞争，科技与人才的基础在于教育，面对知识经济时代和学习型社会的到来，如何构建适应人们终身学习需要的教育体系，是当今全球教育界共同面临的课题，也是我国教育改革的方向和目标。普通高校有效地开展各类继续教育，则是建立终身教育体系的重要途径。作为高层次人才的摇篮，普通高校理所当然应成为继续教育乃至终身教育体系的主体。大力开展继续教育,将是大学拓展其教育服务和发展时空,迎接知识经济时代挑战的重要举措之一。　　　　一、普通高校继续教育工作存在的主要问题 　　　　(一)继续教育的思想观念陈旧、重视程度不够　　在一些普通高校中继续教育发展缓慢，一些人对继续教育的地位和作用认识不够，重视不足，把对开展继续教育定位为学校的附属产品，致使学校继续教育工作长期缺乏正确的定位，没有发展规划，在适应社会、走向市场方面一直做得不够开放，对继续教育的发展不敢大胆的规划。有些院校缺乏超前意识，并未把继续教育当成应承担的一项重要的教学任务，很少研究和采取有力的措施来开展继续教育。另一方面把高校继续教育视为学校创收的重要来源，只重视经济效益，而忽视了为经济建设培养人才的社会效益。以上这些做法严重制约了某些高校继续教育的发展。　　(二)继续教育经费投入不足,制约了继续教育的发展　　目前，许多高校没有把继续教育经费纳入到学校的统筹计划之中，没有专项资金，对继续教育投入很少，因此高校只能从办班收入中留成有限的经费来满足日常运作的需要，仅依靠办班留成这有限的积累自我更新，难以办成大事。加上筹资渠道不畅，制约了继续教育的基础建设跟上事业发展的步子，进而限制了继续教育上规模上水平。　　(三)现行的管理体制不利于高校发展继续教育 　　我国的各级继续教育领导部门,即各级组织部门分管党政干部的继续教育;各级人事部门分管公务员和专业技术人员的继续教育;各级劳动部门分管技能人员的继续教育;各级农业主管部门分管农村实用人才的继续教育;各级教育行政部门分管中小学教师的继续教育。各级各类学校,特别是高等院校,仅仅作为“雇佣者”实施政府各部门的继续教育计划。各级继续教育领导部门,首先考虑的是本部门的经济利益,许多继续教育项目,都由本部门的培训机构承担,所谓“肥水不流外人田”。这种部门分割,“画地为牢”的体制,使许多高等院校无用武之地,严重制约了高校优质教育资源的充分利用。　　(四)师资队伍缺失,教师队伍无固定编制　　在许多高校继续教育教师队伍一直处在动态变化之中,学校往往要在安排了全日制普通高教课程教学任务之后才分配继续教育课程的教学任务，教师的聘任具有很大的随意性，缺乏相对固定、明确的聘任办法，教师队伍不稳定，使得部分新上岗的教师不适应继续教育的教学.　　(五)教学方法相对单一　　目前，高校继续教育采取集中和相对集中的讲课形式，这是比班级制授课制更集中、更具备灌输性，更不符合教学规律的教学组织形式。最具时代特色的现代教育技术知识在讲授现代技术课程时才使用，在继续教育的课程教学中依然是“一支粉笔一本书” 的局面。依然无法摆脱老师在讲台上讲课，学生在下面听课的传统局面，课程传播手段仍然比较保守、单一。　　　　二、普通高校继续教育工作的发展对策　　　　(一)提高认识,转变继续教育观念,加快高校继续教育事业发展的发展　　进一步提高认识,真正把继续教育作为学校的重要任务,纳入学校发展规划。近几年来,我国高等学校在继续教育方面做了大量工作,取得了可喜的成绩。许多高校成立了继续教育学院或相应的机构,负责对学校的继续教育进行规划、组织实施和归口管理。但是,就总体而言,我国高校继续教育发展规模尚不适应社会客观需要,同国际上继续教育的发展相比还有一段差距。因此,高等学校必须进一步提高对发展继续教育重要性和紧迫性的认识,克服“重学历教育轻继续教育”和把开展继续教育当作“权宜之计、创收手段”的不当认识,树立“继续教育是高等教育重要组成部分”和“继续教育工作为高等学校重要任务构成”的观念,树立“在发展学历教育的同时要大力发展继续教育” 的观念;在制定学校发展规划时,要同时考虑继续教育的发展规划,明确其指导思想、发展目标,并在组织、经费、政策、人员、设备、制度等方面予以保证,使学校真正成为开展继续教育的重要阵地。　　(二)拓宽渠道，加大投入，建立继续教育经费保障体系　　继续教育经费不足是制约高校发展继续教育的关键。建议要因地制宜建立继续教育的经费分摊机制,明确政府、单位和个人承担的费用项目或比例,运用制度化的手段确保继续教育所需的经费投入。政府则根据政策下拨继续教育经费,各部门、各单位要设立继续教育培训专项经费;并按职工工资总额1.5%-2.5%的比例统一从事业费中划拨到上级或同级财政,设立“继续教育资金专项户头”。要加强对各项培训经费的统筹管理使用和监督,实行专款专用,不得截留或挪用。要制定继续教育经费使用办法,确保高校发展继续教育有稳定可靠的培训经费来源。　　（三）加大力度改革现行的继续教育管理体制　　现行的继续教育管理体制不利于吸引高校参与继续教育,因此必须进行改革。笔者初步设想是:国务院成立继续教育领导小组,省、市、县各级成立继续教育培训管理机构,根据统一政策修订管辖范围内的继续教育管理条例,制定各级各类高校参与继续教育的参与办法,并将继续教育各项指标纳入学校的评估指标体系。建议由高等院校牵头成立各级继续教育联合体。进一步整合继续教育资源,搭建起一种全新的合作平台,以促使继续教育健康的发展。 　　（四）加强继续教育师资队伍的建设　　实践证明,继续教育专业的特色主要取决于师资的特色,继续教育专业的质量主要取决于其师资的素质。因此,普通高校的继续教育建设离不开一支有特色、学术水平高、教学能力强、结构合理、相对稳定的专兼职相结合的师资队伍。普通高校应加强继续教育师资队伍建设,加大培养培训力度,多渠道引进人才,做好教师队伍稳定工作。学校要提供必要的条件,采取一定的优惠政策,并实行合同制管理,严格履行双方的职责和义务。在引进人方面,不要只把眼光局限于高校和科研院所,还可以从党政机关和国有大中型企业中招聘一些优秀符合学历要求的干部和技术人员,充实普通高校继续教育教师队伍。　　（五）利用现代信息技术创新继续教育手段　　现代信息技术打破了传统教育时间、地域的局限，应用现代信息技术开展继续教育既不挤占普通高校的教育资源，反而能扩大普通高校的办学空间，有效地挖掘和利用普通高校教育资源的潜力。普通高校继续教育要充分利用现代信息技术改造教育装备，创新继续教育手段，利用信息技术形成双边、多边互动的教学形式，使继续教育的教学实践活动直接有效地满足学习者的需要。