关于推进公路建设企业强化和落实安全生产主体责任的思考

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1、关于推进公路建设企业强化和落实安全生产主体责任的思考■崖岗李彦兵姚志安（广东省公路建设有限公司虎门二桥项目筹建处广东广州510600）学科分类与代码：62021（安全社会科学）中图分类号：X947文献标志码：B[摘要]:本文主要就公路建设企业如何落实和强化安全生产主体责任进行了阐述，通过对我国工程建设安全生产法规体系进行分析入手，总结出建设单位的安全生产主体责任，并对目前现阶段公路建设企业落实安全生产主体责任存在的问题也进行了反思，最后结合虎门二桥实际情况就如何落实安全生产主体责任提出了具体建议，对高速公路建设企业进行安全管理，落实安

2、全职责有一定的借鉴意义。[关键词]:公路；企业；安全生产；主体责任HowtoStrengthenandImplementtheMainResponsibilityforSafetyofHighwayConstructionEnterprises　　YaGunLiYanbinYaoZhian　　(GuangdongProvincialHighwayConstructionCo.Ltd.GuangZhou,GuangDong,510600)Abstract:Howtostrengthenandimplementthemainrespons

3、ibilityforsafetyofhighwayconstructionenterpriseswasdescribedinthispaper.ThroughanalyzingthelegalsystemonconstructionofChina,themainresponsibilityforsafetyofhighwayconstructionenterpriseswassummarized.Onthebasisofthinkingthepresentstageofproblemsonimplementingmainrespons

4、ibilityforsafetyofhighwayconstructionenterprises,combinedwiththeactualsituationoftheSecondHumenBridge,concretesuggestionsonhowtoimplementthemainresponsibilityforsafetywereproposed.Whichisusefulforsafetymanagementofhighwayconstructionenterprises,andhasacertainsignificanc

5、eforimplementsafetyresponsibility.Keywords:highway,enterprise,safety,mainresponsibility0引言2010年国务院印发了《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》，2011年交通运输部印发了《开展公路水运工程“平安工地”建设活动的通知》，两文件都就强化企业安全生产主体责任落实，作出了更加具体、明确和更加严厉的规定。结合虎门二桥项目建设单位的实际情况，就贯彻通知精神，推进公路建设企业安全生产主体责任的强化和落实，以下三点尤为关键：分析公路建设单位主体责任、总

6、结落实主体责任过程中存在的问题以及制定好切合实际的对策。1公路建设企业主体责任的分析我国工程建设安全生产法规体系以宪法为立法根据[1]，以《建筑法》、《安全生产法》等法律为母法，以《建设工程安全生产管理条例》、《安全生产许可证条件》等行政法规为主导，以《建筑安全生产监督管理规定》、《建筑施工企业安全生产许可证管理规定》等部门规章为配套，以大量技术标准为技术性延伸，以有关法律法规相关规定为补充，是一个多层次、多类型的法律规范性文件体系。（见图1所示）图1工程建设法规体系框架图其中，《安全生产法》对生产经营单位的职责进行了总体规定，《安全

7、生产管理条例》明确了建设工程安全责任主体由施工单位向多个责任主体转变，并进一步对建设单位的安全职责进行了细化，当然，地方性法规也在上述基础上进行了一定程度的细化。建设单位是公路（特大桥梁）建设项目的组织者和指挥者，在项目建设的过程中起主导作用，应该偏重于整体性或方向性的宏观把握。在对工程建设法律法规解读和总结的基础上，结合公路建设行业自身特点分析，公路建设单位安全生产主体责任至少包含如下几点：(一)健全、完善和落实各级安全生产责任制；(二)按有关法律、法规和上级公司要求建立和完善安全管理组织机构、配备人员；(三)健全、完善和落实各项安

8、全生产规章制度；(四)及时传达和组织实施上级有关安全生产的精神、要求和部署；(五)定期（每季度至少一次）组织召开安全工作会议，对上一阶段安全工作进行分析、总结，研究和部署一阶段安全工作；(六)对施工和监理单位安全工作进行