落实企业安全生产主体责任的思考

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1、关于落实企业安全生产主体责任的思考随着我国经济发展，人们对安全生产的重视程度日渐增强，并认识到安全生产是构建和谐社会、保障社会经济和企业生存发展的先决条件。但是，在市场的激烈竞争中，企业依然存在“重生产，轻安全”，“重效益，轻管理”，“安全制度严不起来、安全责任落不到位”等现象，事故时有发生。因此，如何进一步加强落实企业安全生产主体责任，防止安全事故发生，这是企业在安全管理中急需要解决的一个重要课题。安全管理工作作为现场实施管理过程中的一个重点，始终是项目顺利推进实施重要保障。2015年全年度，苏州西部生态城

2、发展有限公司各在建项目经理、监理单位、施工单位通力配合，未发生一起安全责任事故，圆满完成了集团公司对安全的考核指标。在公司经营班子的指导下，积极响应市安委办、区安委办要求，落实其余安全主体责任，定期、定员开展在建项目的安全大检查，充分保障了安全管理目标的实现。伴随着企业生产经营的发展，企业在安全生产上存在的管理缺陷和事故隐患越来越多，根据目前的企业安全生产现状分析，有80%的安全事故是由于企业安全生产主体责任不到位引发的，目前在落实企业安全生产主体责任中主要存在以下问题。一、安全生产与经济效益的关系没有得到正

3、确认识。有不少经营者安全生产意识淡薄，存在“重生产，轻安全”的思想，未把安全生产放在可持续发展的战略高度上来认识，在生产经营活动中往往注重抓经济效益，对安全生产工作重视不够，仅把安全生产挂在口头上，对安全生产所产生的社会效益认识不足，有的企业在降低成本压缩经费时，首先想到的是安全技术措施费用，有的甚至把安全与生产对立起来，没有摆正安全生产与经济效益的关系。对安全是效益保证的认识不足，这是目前企业在落实安全生产主体责任方面存在的问题。二、安全监督全管理体系不完善。虽然很多企业设立了安全生产监督管理机构，但在人员

4、、设备等多方面的配备上仍比较薄弱，对员工的教育培训滞后于安全生产需要，难以适应实际工作的需要，安全部门只满足于围着领导转，存在职能不全、职责不清、责任不明现象，使安全生产管理制度、安全监督管理职能不能真正落到实处。部分企业虽然根据安全主管机关的要求，建立了安全管理制度和安全管理体系，生产工作也初步做到了有章可循，但是安全管理制度还不够规范，一些制度只起到通过审核的目的，不具有可操作性。三、安全基础管理不扎实，安全责任落实不到位。这一现象在初起步企业中尤为明显，许多企业只重视眼前经济效益，忽略应有的安全管理和配

5、置的投入。企业的安全管理工作不扎实，责任落实不到位。四、安全技术培训不到位。安全事故的预防应从安全技术、安全教育、安全管理等方面入手，采取必要的措施预防事故的发生。大量的事故原因分析，设备或装置缺乏安全技术措施、安全教育培训不到位及安全管理上存在缺陷是事故发生的主要原因。管理人员安全技能素质差是事故发生的另一重要因素，安全生产的核心是人的安全素质，它包含了文化修养、风险意识、安全技能、行为规范等多方面的因素，其标志是风险意识，而风险意识的产生则取决于安全素质的提高。因此，企业对安全管理人员的安全技术培训必须要

6、加强，对安全技术培训资金的投入必须要落实。鉴于以上企业安全生产中出现的问题，在加强落实企业安全生产主体责任时应主要在以下几个方面着力。一、充分认识落实安全生产主体责任的意义，提高主体责任意识。企业在改革发展时期，既是战略机遇期，也是各类事故易发期。如果企业不能落实安全生产主体责任，让安全事故易发期演变为安全事故频发和高发期，企业就不可能有稳定的社会环境、优越的投资环境和良好的发展环境，势必对企业可持续发展造成一定的影响。只有企业负责人的安全意识增强了，对安全生产法律、法规充分了解，才能关心和支持安全工作，把企

7、业安全生产工作作为一项重要工作来抓，确保各项安全经费的落实、各项安全管理制度的严格执行和各项安全措施落到实处；才能在思想上形成要我安全到我要安全的转变；才能在追求企业经济效益的同时，更加注重社会效益，由被动到主动承担安全生产主体责任的转变，真正实现企业的安全发展。二、加强企业落实安全生产主体责任的监督管理。安全生产监管人员是各项安全生产法律、法规的维护者，应该严格依法履行自己的职责，督促企业在实施生产过程中，严格按照安全生产法律、法规的规定，把各项安全措施落到实处，最大限度地避免事故的发生，而不是仅仅停留在让

8、企业签订“企业安全生产主体责任告知承诺书”这个形式上。对于监督管理人员在加强对企业安全生产主体责任落实的监督管理中要做到以下几点：一是要加强安全监管人员自身素质的培养，一方面通过加紧对新文化、新知识的学习，增强自身的文化理论水平，进一步吸收先进理念，转变传统思想，更好地为安全监管工作服务。另一方面通过加紧对新的法律、法规的学习，及时掌握国家对安全生产方面的有关规定，不断调整执法检查的内容和标准，增强