《环境保护法课件》第六讲环境影响评价法

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1、《环境影响评价法》环境法—为国家制定或认可的，并由国家强制执行的关于保护环境和自然资源、防治污染和其他公害的法律规范的总称。环境法通常包括2方面的法律规范：1）污染防治2）自然环境与自然资源保护环境法规体系根据国内外环境立法现状，有关环境保护的法律规范主要包含以下几种类型，它们之间存在着内在的联系，从而形成了环境法规体系。1）宪法---是国家的根本大法，宪法有关环境保护的规定是环境法的基础。包括我国在内的许多国家在宪法中都对环境保护做了原则性规定。2）环境保护基本法---通常对环境法的基本问题，如适用范围、组织机构、法律原则与制度等作出了

2、原则规定。3）环境保护单行法---是针对特定的环境保护对象或特定的人类活动而制定的专项法律法规。4）环境标准---是为保护人群健康、社会物质财富和维护生态平衡，对大气、水、土壤等环境质量，污染源，监测方法以及其它需要所制定的标准。5）其他法中关于环境保护的法律规定环境法律法规及标准宪法环境保护基本法行政法规（国务院）政府规章（各部委）地方性法规（省级政府）自治条例和单行条例国家标准行业标准地方标准环境法规的作用1）确立环境管理体制2）建立环境管理制度和措施3）确定有关主体的权利、义务和违法责任环境法规的基本原则1）环境保护与经济建设、社会

3、发展相协调的原则2）预防为主，防治结合的原则3）开发者养护，污染者治理的原则4）奖励综合利用的原则5）环境保护的民主原则环境法规的基本制度1）土地利用规划制度2）环境影响评价制度3）“三同时”制度4）许可证制度5）排污收费制度6）经济刺激制度中华人民共和国环境影响评价法《中华人民共和国环境影响评价法》已由中华人民共和国第九届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议于2002年10月28日通过，现予公布，自2003年9月1日起施行。中华人民共和国主席江泽民2002年10月28日环境法规介绍前言---立法背景和立法过程第一章总则第二章规划的环境

4、影响评价第三章建设项目的环境影响评价第四章法律责任第五章附则内容提要：全球环境状况的普遍性问题1酸雨2温室效应，全球气候变暖3平流层臭氧层破坏4有害有毒化学物质污染的越境转移5生态破坏6海洋污染7生物多样化破坏前言---立法背景和立法过程一环境与环境问题二环境影响评价制度的发展与现状1、相关概念1）环境影响评价----是指对规划和建设项目实施后可能造成的环境影响进行分析、预测和评估，提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施，进行跟踪监测的方法和制度。环境影响评价分类环境质量评价---对现状的评价，如对区域环境质量的评价环境影响预测与评价-

5、--对新建、改扩建项目及规划的评价环境影响后评估---项目规划实施后对实际影响程度的调查和评估2）环境影响评价制度----是国家通过法定程序，以法律或规范性文件的形式确立的对环境影响评价活动进行规范的制度，是将环境影响评价及其程序、审批、法律责任进行制度化、法律化。3）环境影响评价的分类：*加拿大1964年在环境质量评价会议上，学者们提出了“环境影响评价”的概念*美国1969年国会通过了《国家环境政策法》，首次以法律形式将环境影响评价制度规定下来，该法1970年1月1日实施。*英国1988年、1989年分别颁布《城乡规划（环境影响评价）条

6、例》和《环境评价条例》*日本1997年发布《环境影响评价法》*世界银行1989年《环境评价操作指导》*亚洲开发银行在《项目筛选环境指南》、《银行程序中的环境考虑》、《工业和电力开发项目环境指南》中对环境影响评价作了规定。2、有关国家环境影响评价立法概况3、我国环境影响评价制度的建立*二十世纪七十年代开始建立环境影响评价制度*1978年中共中央在批转国务院关于〈环境保护工作汇报要点〉的报告中，首次提出进行“环境影响评价”的工作的意向*1979年9月《环境保护法（试行）》的第六、第七条对“环境影响评价”作了具体规定1989年《中华人民共和国环

7、境保护法》第十三条：建设污染环境的项目，必须遵守国家有关建设项目环境保护管理的规定。建设项目的环境影响报告书，必须对建设项目产生的污染和对环境的影响作出评价，规定防治措施，经项目主管部门预审并依照规定的程序报环境保护行政主管部门批准。环境影响报告书经批准后，计划部门方可批准建设项目设计任务书。*1998年1月国务院《建设项目环境保护管理条例》第二章对环境影响评价制度进行了规定，1998年11月29日开始实施*与其配套的法规有：*建设项目环境影响评价资格证书管理办法（1999.3）*关于公布建设项目环境保护分类管理名录（试行）的通知（199

8、9.4）*关于执行建设项目环境影响评价制度有关问题的通知（1999.4）*随着经济的发展，因区域开发、产业发展和自然资源开发利用所造成的不良环境影响越来越突出，特别是政策和规划所造成的环境后果