环境法兴起的背景探析

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1、环境法兴起的背景探析[摘要]环境法的兴起有着深刻的社会背景、经济背景和法理背景。自然环境有限的条件下产生社会冲突，对新群体与社会的形成具有促进功能和对新规范及制度的建立具有激发功能。自由主义的市场经济思想受到了挑战，从环境保护的角度概括地说包括外部性与公地的悲剧、过度增长癖、自然最知。在法理学上，20世纪初出现了社会连带主义法学，强调权利的社会性和个人的社会义务的法律思想，将“社会利益”作为解决个人之间权利冲突的准则。中国4/vie　　[关键词]环境法兴起；社会背景；经济背景；法理背景　　在举国大众都关注雾霾天，希望能够早日治理雾霾，摘掉口罩的当今，立法部门和政府决策

2、者对环境法及政策的研究和制定引起了前所未有的关注。在这样的情况下，研究环境法兴起的背景对于环境保护立法和政府决策起到了至关重要的作用。笔者即试着通过社会、经济和法理三个角度，对环境法兴起的背景进行初步探析。　　一、环境法兴起的社会背景①　　（一）自然环境有限的条件下产生社会冲突　　人类社会经历了早期人类社会、以农业为主的奴隶社会、封建社会和近代产业革命工业社会。从以上人类社会发展的三个阶段，我们可以看出，随着生产力的不断发展，人类对自然环境的改造逐渐造成了许多环境问题，并最终出现危机。但人类也同时随着自然科学的发展和理性的提高，逐渐地认识到了环境的重要性，环境越来越成

3、为一种稀缺资源，特别是优质的环境，更为稀缺。因此，人类要进行对自然环境的改造以谋求更大的福利，而自然环境又作为一种稀缺资源，这两者必然产生冲突；而出于本能理性的追求和占有欲，又使得人与人之间为了这种稀缺资源必然产生冲突。　　（二）社会冲突的功能与环境法的产生　　科塞对社会冲突功能的理解有五点，其中的两个是对新群体与社会的形成具有促进功能和对新规范及制度的建立具有激发功能。　　1.冲突对新群体与社会的形成的促进功能。上文分析到了人类与自然环境的冲突和人与人之间的冲突。人们为了更有效地缓解、解决冲突，仅凭单个人的力量是远远不够和不切实际的，于是人们很习惯和自然地组成一个个

4、的新群体。在保护环境方面，出现了像世界自然基金会、国际绿色和平组织、地球之友、罗马俱乐部、各级环保局等等的民间或政府、政府间的组织，它们有着基本相同的目标，有着基本一致意义的行动。它们努力支持和宣传环境意识，给当局施加影响并提供信息，为环境法的诞生准备了组织基础。　　2.冲突对新规范和制度的建立的激发功能。科塞从三个方面论述了这一功能的产生：第一，冲突可能导致法律的修改和新条款的制定；第二，新规则的应用会导致围绕这种新规则和法的实施而产生的新的制度结构的增长；冲突还可能导致竞争对手们和整个社区对本已潜伏着的规范和规则的自觉意识。科塞还认为，作为规范改进和形成的激发器，

5、冲突使与已经变化了的社会条件相对应的社会关系的调整成为可能。②　　冲突创造新的规范和价值观念，矫正权利与权威中具有破坏性的因素，引起一定的变革。变革常常是作为冲突的结果而出现的。冲突经历了一定的时期，双方之间的社会关系就会发展，就可能逐步建立起调整冲突方式的准则与步骤。{3}　　在自然环境有限的条件下产生的冲突，导致了群体商谈的程序，制定出普遍接受的法律规范、规则，以有效地、更好地缓解和解决冲突。工业经济的发展产生大量环境污染，是人类历史上出现的规模空前的认为的环境污染，有的酿成公害事件。这些公害事件的发生，引起了公民的骚动，也震动了当时的执政者。这种冲突已经到了不可

6、不解决的地步了，否则必定出现严重的后果。于是在一些工业发展较快的国家，开始制定防止大气污染和河流污染等的单行法规，也就是环境法的产生的初级阶段。英国制碱业很发达，为了防止制碱厂大量排放氯化氢造成大气污染，1863年颁布了《制碱业管理法》，规定必须采取技术措施防止氯化氢逸散，并规定了严格的排放标准，超过标准即构成犯罪。④　　二、环境法兴起的经济背景　　工业革命以后其法秩序以19世纪的民法为代表，以“个人人格的绝对尊严”为最高指导原则，以“私法自治”为根本原则。这种原则的一个理论依据，就是以亚当・斯密为代表的自由主义经济思想。贯穿在亚当・斯密《国富论》中的一个主题就是：一

7、个国家最有效的增加财富的方法是规定一个法律结构，使人能自由地在他们的经济活动中追求改善其经济条件的利益。这种私利推动个人“倾向于互通有无、物物交换、互相交易”，从而引导他们在市场上通过自愿的协作以满足他人的需要。“每一个人，在他不违反正义的法律时，都应听任其完全自由，让他采用自己的方法，追求自己的利益，以其劳动及资本与任何其他人或其他阶级相竞争”。⑤　　市场经济作为社会化大生产条件下资源配置的有效方式，其优势毋庸质疑，“它像一架精巧的机器，通过一系列的价格和市场，无意识地协调着人们的知识和行动汇合在一起。虽然不具有统一的智力，它却解决了一种当今最大的