围绕产业链构建创新链提高内蒙古产业含“新”量

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1、围绕产业链构建创新链提高内蒙古产业含“新”量科技创新能力不足、产业含“新”量低是造成内蒙古产业层次低的主要原因。在产业转型升级的关键时期，必须加快建立科技创新引领产业发展的新机制，按照供给侧结构性改革的要求，立足内蒙古实际，围绕产业链构建创新链，促进产业链与创新链有机融合，补齐科技创新这一关键要素短板，形成推动经济持续发展的新动能。中国2/vie　　一、内蒙古产业科技创新存在的主要问题　　科技创新资源配置与创新需求之间、创新体系构建与创新主体之间存在多重错位，造成我区产业链与创新链融合程度不高，这主要体现在以下几个

2、方面：　　（一）各类主体科技创新能力薄弱，难以支撑产业创新发展　　科技创新是促进产业升级的根本出路，企业和高校等作为科技创新的主体，在提升我区科技创新能力方面做出了贡献，但与全国相比，我区现有科技创新主体的创新能力仍然薄弱，对产业创新发展的支撑不足。　　一是开展创新活动的企业和高校比例偏低。2014年全区有R&D活动的规模以上企业占比仅为6%，位于全国第29位，仅为全国平均水平的三分之一，而有新产品销售的企业占比仅为2.4%，位于全国31位，低于全国12.2个百分点。高等院校的创新条件相对完备，但全区有R&D活动的

3、高等学校仅有32所，占高校总数的64%，且主要集中在基础研究方面。　　二是高端创新人才缺乏并且分配不均衡。全区企业中高学历科技人员数量少、比例低，而代表最高水平的两院院士人才从有到无。我区R&D活动人员主要集中在工业企业，规模以上工业企业R&D人员全时当量约为高校的6.3倍，但企业中本科及以上学历科技人员的比例仅为高校的三分之一。　　三是全区创新活动经费投入不足。我区创新活动的经费投入明显落后于全国多数省区，而创新活动经费投入不足直接阻碍了我区企业创新活动的开展，许多企业无力进行核心技术和前瞻性技术的研究，制约了企

4、业核心竞争力的提升，影响到我区产业结构的转型升级的步伐，最终影响到产业竞争力的提升。2014年，全区R&D经费内部支出122亿元，占地区生产总值的比重为0.68%，仅为全国平均水平的三分之一。　　四是科技创新平台数量少、层次低。开发区是我区科技创新平台的重要载体，但目前我区高层次的高新技术开发区数较少，截至2014年，内蒙古仅有2个国家级高新技术产业开发区（全国共114个），7个自治区级高新技术产业开发区。科技创新平台是集聚创新要素、实施创新活动、转化创新成果的核心载体，截至2015年底，全区创新平台仅有402个，

5、企业创新平台的数量约占总数的59%，仅有两个国家重点实验室（全国共553个）。我区科技创新平台的数量少、层次低，难以为科技创新提供高水平的创新平台和科研环境。　　（二）科技创新成果转化率低，产品含“新”量低　　科技创新成果转化率低，已经成为制约我区创新发展的一个瓶颈。受人才资源、设备有限等因素的制约，我区企业申请和拥有的专利量仍处于较低水平。2014年，全区规模以上工业企业申请专利数仅0.5件/企业，其中发明专利0.22件/企业，单个企业专利申请数分别比全国平均水平少1.2件和0.4件；有效发明专利0.38件/企业

6、，比全国平均水平少1.2件。企业不仅在现有知识产权数量上小于国家平均水平，而且专利申请数量也较低，不利于创新成果转化。　　与企业相比，高等院校在创新链中具有重要的地位。但由于缺乏对产业创新需求的了解，难以根据市场需求决定创新投入的方向，科研成果多数只是实验室里的初步成果，实现产业化还需大量投入，使得一些研究成果因为与市场需求脱节、经济效益和社会效益不佳而被束之高阁。2011-2015年全区高校专利授权数为730项，但专利出售合同数仅为5项，总金额为65万元，技术转让合同数量仅为42项，总金额仅为1499万元，高等院

7、校的科技成果多数没有转化为生产力。　　（三）科技创新体系不健全，创新链与产业链缺乏有效衔接　　产业链与创新链衔接不紧密是阻碍我区创新发展的重要因素。产学研合作是产业链与创新链结合的重要途径，尽管我区很多高校与企业之间已经有了一定程度的创新合作，但由于高校与企业在创新需求、创新平台、体制机制等方面不能有效对接，导致高校和企业各自为阵，双方合作的比例较低，不能有效利用各种科技资源和人财物资源，制约了我区科技创新能力的提升。据不完全统计，近3年，内大、师大、工大、财大4所高校与近170家企事业单位开展了合作，共承担横向课

8、题共617项，横向课题经费超1亿元，但3年来4所高校有转让合同的技术成果仅为1项，技术转让当年的实际收入仅为20万元。近3年来，全区高校专利授权数为552项，但仅有1项专利出售，总金额仅为20万元。我区高校的创新链的几点建议　　（一）加大科技创新支持力度，增强科技创新对产业发展的支撑能力　　一是加强政策支持力度，打破阻碍科技创新的体制机制障碍。近年来围绕科技