构建连成完善的产业链

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1、构建连成完善的产业链（五）为产业链的构建和运行提供良好的金融保险服务　　产业链的构建及其为了转变发展方式而进行的机械、装备的购置使用等，需要大量的资金投入，而农业作为弱质产业资本积累相当有限，资金短缺便成为一个普遍遇到的问题，提供金融服务显得十分必要。再则，农业属高风险行业，容易受到自然灾害影响，甚至造成绝收，一旦出险又会牵连整条产业链。这又决定了产业链经营主体，对提供保险业的服务有着格外的期盼。然而，就目前的情况而言，我们对农业领域提供的金融保险服务，还远远满足不了实际需求。如2012年3月下旬，省委书记孙春兰在福清市调研时，就对当地农业企业家反映的“扩大生产

2、缺资金、农业保险有困难”等问题，连连点头表示理解和支持。可见，要满足上述需求，除了金融保险部门应继续扩大经营业务，提高服务质量外，政府还应该加大对贴息贷款、政策性保险扶持力度，并逐步向民间机构开放，允许他们在规范管理的前提下，经营相应的融资贷款业务。　　（六）为农民的重新就业提供免费职业技能培训　　没有农民的现代化，就不会有农业产业的现代化。随着农业产业链的构建形成，农民的就业角色也会发生巨大的变化，大批剩余劳力需向产后的加工、保鲜、包装、储藏、销售等环节转移，即使是继续留在田间地头的种植饲养者，也面临着成为第一车间产业工人，履行标准化生产和可追溯监控责任的角色

3、转换。为此，各级政府和有关部门应该按照2012年中央1号文件对大力培训农村实用人才提出的要求，参照福建省确立的职业培训资金直补用人单位的机制和做法，实行全额补贴。考虑到很多农产品主产区培训任务重、支付能力差，　　建议由国家财政进行统筹安排，作为支农资金进行专项管理和使用，防止挪作他用。　　（七）为转变生产经营方式提供强力支持　　如乌龙茶主产区安溪县，科技部门积极引导机械行业龙头企业，与高等院校进行紧密合作，成功研制出滚桶杀青机和智能空调机，还从省里争取到科技项目，研究建立成ASP·乌龙茶质量监控可追溯体系信息化平台。前者实现了作业过程由人工劳作向使用机械的转变，

4、杀青效果更均匀、灰尘污染得以杜绝；二者实现了制作过程由依赖自然条件向利用装备防控转变，能使茶叶半发酵过程处于最适宜的温度湿度范围，产品质量大幅提升；后者成为乌龙茶食品安全全程质量监控可追溯体系实施情况的查询窗口，可促使农产品质量安全监管方式发生根本转变。这些工作有力地促进了安溪铁观音茶产业链的快速形成和高效运营。为此，各级政府及有关部门，应将促进农业生产经营方式转变的工作重点，向正在形成和运行的农业产业链倾斜。　　（八）为产业链的健康运行营造良好的生产经营秩序　　产业链每一个生产经营环节的不当行为，都会使最终售出的产品留下不良的质量安全缺陷。因此，政府有责任组织

5、有关方面进行协商达成一致，以科学技术和实践检验的综合成果为依据，制定实施与产业链生产经营方式相适应的产业标准，从源头开始对各个环节的生产经营行为作出明确的规范，使之对产品质量安全造成的不良影响，保持在可以允许的范围（标准）之内，以确保终端产品符合国家规定的质量安全标准，并在此基础上进行检查和监督，对违规现象依法进行相应的处罚。对于不同环节之间发生的生产经营纠纷，则应该依据标准作出的规定，进行客观、公正的仲裁，真正做到谁不按标准规定办事，谁承担经济责任，谁负责赔偿经济损失。只有这样，保持产业链稳定并使之健康运行的生产经营秩序，才能得以形成和维持。　　【简介】　　陈

6、俊钦，供职于福建省农业厅。