市民政局2014年依法行政工作报告

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1、市民政局2014年依法行政工作报告　2014年，我局高度重视依法行政工作，周密安排，精心组织，各项工作取得了明显成绩，全局依法行政水平有了新的提高。现形成2014年度依法行政工作报告如下：　　一、加强民政立法工作　　根据市政府2014年立法计划，我局拟提请市人大常委会审议的有《深圳经济特区社会救助条例》、《深圳经济特区慈善事业促进条例》、《深圳经济特区社会组织条例》等3项新制定法规项目和1项预备项目《深圳经济特区殡葬管理条例》（修改）。此外，我局拟自己出台的还有《深圳市社会组织抽查监督办法》，拟与市财委会签出台的有《深圳市经济特区福利彩票公益金管理办法》。　　截至2014

2、年11月底，各项目进展情况如下：1、关于《深圳经济特区社会救助条例》，已完成意见征询和修改完善工作，我局还配合完成了有关经费测算和社会风险评估，目前条例已报至市政府。2、关于《深圳经济特区慈善事业促进条例》，已经多次修改完善，现已报至市法制办审查；3、关于《深圳经济特区社会组织条例》，已经完成初稿，但鉴于国家层面正在对社会组织三大条例《社会团体登记管理条例》、《民办非企业单位登记管理暂行办法》和《基金会管理办法》进行修订，且在社会组织定位、定性等方面将有重大突破，为避免与上位法造成明显冲突，我局特向市政府办公厅发文请示暂缓推动《深圳经济特区社会组织条例》立法工作并获同意。

3、4、关于《深圳经济经济特区殡葬管理条例》，已形成征求意见稿，并广泛征求了意见。5、《深圳市社会组织抽查监督办法》已于2014年9月发布实施。6、关于《深圳市福利彩票公益金管理办法》，正会同市财委继续修改完善，然后将与市财委会签报市法制办审核发布。　　二、加强科学民主决策　　我局成立了由局主要领导牵头的法治政府建设工作领导小组及其办公室，制定了法治政府建设工作方案。局领导定期研究部署法治工作，听取情况汇报，及时解决工作中遇到的困难和问题，做到了法治政府建设工作年度有计划、年内有检查、年终有总结。2014年1月，修改印发了《深圳市民政局局务会议工作规程》。在编制重要规划等涉及

4、重大公共利益的行政决策事项时，真正做到严格按规则和程序运作：1、重大行政决策先向社会公布，广泛听取社会公众意见，并通过适当途径反馈或公布意见采纳情况及其理由。2、对应当组织听证的重大行政决策事项组织听证，听证率达到100%。3、重大行政决策草案提交政府常务会议或部门行政首长办公会议审议之前，由市政府法制机构或部门负责法制工作的机构进行合法性审查。4、做出重大行政决策时，事前进行社会稳定、环境、经济等方面的风险评估，否则不予决策。5、重大行政决策都经政府常务会议或者部门领导办公会议讨论决定。　　三、规范行政处罚执法程序　　（一）加强执法规范化建设。　　1．组织相关单位学习行

5、政执法电子监察的有关文件，完成了行政执法电子监察系统的民政执法数据库录入。2．完成案卷归档工作。对2013年以来已经结案的行政处罚案卷及时进行了归档整理，高质量完成25卷执法案卷、2000多页相关材料的立卷归档工作。3．完成重大行政处罚备案工作。对今年以来的32宗行政处罚信息（31宗撤销、1宗限期停止活动）及时上报市法制办备案。4．开展全市社会正在执法人员培训。在9月举办了一期全市社会组织执法人员培训班，邀请国家民管局、上海、北京等地专家来深授课，推动我市社会组织执法工作水平的提升。　　（二）加大执法力度。　　截至2014年11月底，我局今年共依法查处了122家社会组织的

6、违法违规行为，对29家社会组织给予撤销登记的行政处罚，对1家社会组织给予限期停止活动的行政处罚；对91家社会组织给予了责令改正的处理；查处了1家非法社会组织。所有案件查处工作，均严格按法律程序进行立案、调查取证、并预先告知当事人享有的陈述、申辩和听证的权利，对联系不上的当事人将《行政处罚听证告知书》、《行政处罚决定书》在《深圳特区报》上进行了公告送达。在执法活动中，我局做到了案件事实清楚、处罚有据、依规进行。　　四、妥善处理行政复议和行政诉讼案件　　截止2014年11月，我局无行政复议案件，收到行政应诉案件3件，目前已判决案件中我局涉诉行政诉讼案件均以胜诉结案，不存在具体

7、行政行为属于不履行法定职责、具体行政行为被变更、具体行政行为被撤销和具体行政行为被确认违法等情况。（详情见附件1）　　五、加强法治宣传教育培训　　我局采取了法制讲座、法制培训、开展普法宣传活动等方式，提高行政机关工作人员依法行政能力。　　（一）组织法制讲座。　　结合各项具体工作，邀请有关专家，进行专项法制工作讲座。4月29日，市救助管理站组织全站工作人员学习《社会救助暂行办法》。8月26日，由市老龄办牵头，组织开展了老年志愿队伍成员及部分会员骨干学习《深圳市长者言行规范》座谈会。　　（二）开展法制培训。　　各业务处室结合自身业