浅谈县级供电公司如何适应电力体制改革要求

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1、浅谈县级供电公司如何适应电力体制改革要求摘要作为具有独立法人资格的县级供电公司，在繁荣地方经济，满足人民群众日益增长的用电需求，加快农网改造、减轻农民负担、促进现代农业等方面，具有重要的作用。然而，县级供电公司体制改革，长期受部门和行业的垄断保护，表现出来的问题，随着电信等行业垄断地位的逐步消除，已引起社��广泛关注。因此，县级电力体制改革的成功与否，直接关系到当地经济建设和社会稳定，具有深远意义。中国3/vie　　关键词县级供电公司电力体制改革　　一、县级供电公司现状　　（一）管理体制不顺，中间环节过多。长期以来，地方电力企业受到部门

2、利益的干扰，中间环节过多，电价层层加码。　　（二）电价不体现价值，电力作为特殊商品，持续至今的传统电价制定是以成本、费用、利润反推电价，它既不考虑成本、费用的合理性（如人员超员、费用开支失控等），又脱离市场供求变化，而且电价具有刚性，从不考虑消费者利益，完全违背了价值规律。　　（三）人员过多，劳动生产率低下。“以电养人”现象格外突出，正式职工多，年供电量小，各部门人满为患、“以电养人”成为电力行业的普遍现象，电力企业变成了名符其实的“民政福利企业”。　　（四）电网建设严重滞后，线路损耗过高。电力工业部门的垄断地位，使其成为当地最受人羡慕

3、的行业。内部职工子弟高就业率，是造成人员泛滥的主要原因，这种状况给供电公司带来了巨大的压力。每年设备折旧费修理费、电价差等，基本全部用于职工发放工资，根本无力进行设备维护，造成设备老化，线路年久失修，设备带病运行，线路损耗率高达45%一56%。电网建设举步维艰。　　（五）服务观念淡薄。县级供电公司基本上是独家经营，其垄断地位更趋“坚强”。企业抱着“皇帝女儿不愁嫁，电力企业不会亏”的经营思想，电力行业的服务态度、服务质量、服务标准，长期以来，成为用户投诉的重点。由于大小电网并存的局面，农村“两改一同价”改革相对滞后。　　二、对县级供电公司

4、管理体制改革的思考　　（一）国民经济的基础产业部门和公用事业服务部门，随着改革深化某些行业垄断地位的消除，广大电力用户要求打破电力行业“行政部门垄断”的呼声，引起国家的高度重视。电力体制改革的大方向已定，地方电力企业的改革只是时间问题，我们必须认清形势，早日投入农电管理体制改革的大潮流。　　（二）改革农电管理体制，减少中间环节。县级电力企业应该严格执行定员、定岗和收支两条线的管理办法。实行统一电价、统一发票、统一抄表、统一核算、统一考核的“五统一”和电量公开、电价公开、电费公开的“三公开”制度，提高农村电价的透明度，加大检查处理力度，切

5、实减轻农民负担。　　（三）逐步建立“厂网分开、竞价上网”的市场格局.首先，理顺发供企业之问关系。发电企业要从供电企业中独立出来，成为独立法人。电价竞争上网、自负盈亏或者调度从供电企业中独立出来，调度中立、公开、公正。其次，让市场凋节上网电价和大用户销售电价。作为供电企业，可以选择从电价低的发电企业购电；作为发电企业，可以将电量销售给供电企业，也可以将电直接销售给大用户，实行多向销电，供电企业只收取过网费。　　（四）组建产业集团，实现规模化经营。组建集团有利于增强供电企业电网的实力，扩大电网规模，减少供电成本有利于建立现代企业运行机制，优

6、化资源配置，促进生产要素合理流动，实现集约化、规模化经营，取得规模效益。　　（五）加强营销策略的研究。目前，我国大部分地区电力供应，已开始从卖方市场转向买方市场，如何使电力市场抢占煤、气市场、刺激电力消费、实行薄利多销、超定额用户优惠供电、边际成本定价销售等等，成为营销策略研究课题。　　（六）加强和完善企业管理，及时推进劳动人事分配制度改革。要狠抓企业管理，严格控制成本，费用支出，推进集体企业改制，加快“主辅分离'步伐，切实做好人员分流、减人增效，强化目标管理责任制，建立激励机制和约束机制，在保证电网安全前提下提高企业效益。首先，对县级

7、供电公司集体企业进行改制。实行“主辅分离”真正打破职工“吃大锅饭”局面。其次，竞聘上岗、末位淘汰制。以岗位技能考试成绩和工作业绩考核得分为依据，对综合得分排在后几位的员工，实行待岗培训，待岗期间只发基本生活费，增强用人的激励机制。最后，取消现行工资制，实行薪点工资+辅助工资+绩效工资的结构工资制，建立当期和长期和长期结合的薪酬激励机制，真正体现薪酬与工作岗位、能力素质和业绩水平紧密挂钩的以岗定薪、按绩取酬、注重能力的薪酬制度。　　（七）依法建立行业规范服务标准实行规范化服务，努力提高服务质量。　　（八）建立一个良好的外部环境供电公司体制

8、改革，牵涉到千家万户，还它一个公开竞争的外部环境，是县级电力体制改革能否成功的关键。（1）取消一切价外收费和搭车收费，降低电价，让电价真正体现价值。（2）严格控制人员流入，防止“以电养人”。实行分岗转岗，减