浅析闫家坪村退耕还林对于农民收入的影响

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1、浅析闫家坪村退耕还林对于农民收入的影响浅析闫家坪村退耕还林对于农民收入的影响近几年的实践证明，退耕还林不仅改善了生态环境、而且对农民生活、农村社会经济也产生了巨大的影响，改变了不合理的生产方式、在加快贫困地区农民们脱贫致富、优化农村产业结构、促进农村经济发展等方面发挥了比较积极的作用，被群众们称为民心工程、德政工程。　　1农民在退耕还林后面临的问题及分析　　1.1法律和管理方面的缺失问题　　退耕还林存在重造轻管的现象。尽管县政府制定出台了相应的管护办法，各乡镇也不同程度地将管护工作纳入议事日程，实行谁退耕，

2、谁造林，谁经营，谁受益的政策，但管护措施要落实到实施退耕还林的一家一户，难度较大，管护效果也不理想，原因是：农户的经营意识中仍有以前的粗放经营的老思想，树栽上就很少管理，任凭林木自由生长；退耕农户以短期经济效益考虑，在退耕地上间种粮食，而对于间作现象，乡镇干部在清理间作的时候，存在同情心理，措施不到位，制止不力；管理技术跟不上，对退耕还林栽植的经济林树种，广大退耕户缺乏专业的修枝、锄草、施肥等专业技术，致使很多不成林现象。　　1.2退耕还林后农民收益方面的问题　　退耕还林工程实施4年来，全本文由.L.收集整

3、理县有12万亩农田停止耕种，对粮食生产产生了很大冲击，全县粮食产量下降辐度较大。尽管目前在国家补助期内，农民的生活没有受到大的影响，但是一旦停止粮食补助，农民的基本生活将十分困难，尤其是退耕面积较大的村和极少数全退户。临近几个乡，如平头乡村龙门垴组，已实施退耕还林1154亩，占耕地总面积的80%（数据来源龙门恼村委会），目前人平占有耕地不足0.6亩。如马首乡马首村一农民，一家3口人，实施退耕还林后仅剩1亩耕地，人平只有0.3亩田，一旦停止补助，基本口粮将难以保证。类似情况尽管所占比例不大，但却是非常严重的隐

4、患。　　1.3林业需要持续发展　　退耕还林后，林业得到了很好发展，但随之也会出现一些问题，除了以上总结的问题一些乱砍滥伐林木、乱占滥用林地、乱捕滥猎野生动物等违法行为时有发生；森林火灾和病虫害威胁仍然严重。如果要让退耕还林长远持久的发展下去，真正达到造福于国家山清水秀，造福于后代，从长远出发就需要将这些问题合理恰当的分析并处理，例如可以从完善退耕还林法律法规，设立更为专业的设计工程队伍，建立有规模的营销企业和销售组织，进行相关退耕还林的专业知识培训等等。　　2对于闫家坪农民在退耕还林方面的相关建议　　2.1

5、完善相关法规建设　　（1）本村所在的山西省地处寒温带，树木生长慢，主要营造杨树、落叶松等树种，达到允许采伐时间较长，近期无收益，建议延长我省退耕还林生态林补助年限。（2）建议在农业开发项目上给予政策倾斜，为退耕后村民开发替代产业创造有利条件，解决农民的后顾之忧。（3）中国建议研究制定退耕还林林木采伐政策，彻底消除退耕农户对林木采伐利用的后顾之忧。　　2.2培养营销大户，扶植企业来带头　　加强林特产品加工、销售市场的培育，是解决退耕农民生存和发展大计的根本保障，也是本村农业产业化建设的重点和瓶颈。只有把市场打

6、开了，我们生产的东西才能转化成商品，才会增加货币收入，本村的农业产业化建设才会步入积极、健康、快速发展的轨道。要积极参加全县整合的果树资源交流，建立统一的销售网络，对经济果林销售大户予以重奖。要积极扶持果林、银杏龙头加工企业，实行公司+基地+农户的组织形式，搞产业化经营，带动农民脱贫致富。　　2.3鼓励现有基础设施共享　　设施的定价并不相同，应当由第三方来进行价格核定，以主建方成本为基础，附加一定的收益，但是对于收益的解释并没有具体量化。后期维护的资金投入在整个基础设施建设中占有很大比重，谁来进行后期维护是

7、个争议问题，一般而言，产权在哪方就该由哪方进行后期维护，租金也会相应的上涨。在现有基础设施共享中，产权问题并不存在，所以主要工作方向就是做好租金的确定和后期维护问题。对于现有基础设施共享，应当予以相应的鼓励措施实践中，取得了很好的效果，应当持续的完善这种模式。在现有基础设施共享方面，最主要的问题是后期维护和租金的分摊。　　2.4运用科学技术提高效益　　解决农民的生计问题，必须以巩固现有造林成果为基础。明确各职能部门的责任，落实相应的机构、人员和经费。县财政安排专项改造资金，扶持果树品改工作。要建立优质种源基

8、地，与有关科技人员签订承包合同，实行技术承包，品改验收后兑现工资报酬。同时，充分发挥农村土专家、田秀才的作用，在有退耕还林的村确定一名技术员，财政给予适当补贴。