关于招标投标工作与当前招投标监督工作的重点.doc

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1、关于招标投标工作与当前招投标监督工作的重点六安市招投标监督管理局漆学富各位领导、各位同志：大家上午好。很高兴和大家在一起探讨招投标和招投标监督管理工作。这次市纪委、监察局将招投标监督管理工作纳入探讨的范围，说明市纪委、监察局对招投标市场建设的高度重视，是对招投标监督管理工作的重大支持，是市纪委、监察局推动“开放公正、竞争择优、监管有力、风清气正”的招标投标市场建立的一项举措。作为从事招投标监督管理的工作人员，深受鼓舞。为此，我代表市招投标监督管理局对纪委、监察局的精心安排表示衷心地感谢，对培训会的举办表示衷心地祝贺！下面，我就近年来招投标工作及监管工作的重点

2、，向大家做一汇报，不正之处，敬请批评指正：一、关于近年来市招投标监督管理局的工作2010年12月16日，市政府发布《关于规范政府投资建设工程招标投标活动若干问题的决定》。三年来，我局积极落实，突出推进四项工作，为净化六安的招投标市场进行担当、努力。一是全面落实潜在投标人信息保密措施，消除“围标、串标”的生存条件，确保公平竞争。过去，“围标、串标”之所以难消除，一个重要原因是潜在投标人信息保密上出了问题。“围标、串标”之所以成功，往往是因为项目跟踪人知道所有其他投标人的信息。然后采取各种方式“解决”竞争对手，达到自己中标的目的。针对这一问题，我们从技术角度建立

3、了有利于潜在投标人信息保密的机制。2011年以来，已全面实行招标公告、招标文件、施工图、工程量清单同时上网，答疑一律在网上进行的做法，投标人一律在网上下载，无需向任何人购买。以前通过购买纸质招标文件、施工图、工程量清单、答疑文件而导致潜在投标人信息泄露的渠道被彻底封堵。现在，凡是实行资格后审的项目，在开标半小时之前，无论是招标人（业主）、代理机构、招投标中心，还是招投标监督管理部门，都无从知晓“谁下载了招标文件、工程量清单和施工图，谁将投标”。政府投资项目，已全面应用中国银行总行特批后研究开发的虚拟子账户三方密码时间控制机制的投标保证金保密系统，项目开标前，

4、哪怕只缺一分钟，无论是银行还是招标人（业主）、代理机构、招投标中心、招投标监督管理部门，都无从通过银行查询投标保证金缴纳情况。这些技术的应用，为解决“围标、串标”问题，实现公平竞争提供了强有力的技术支撑。“围标”、“串标”问题的解决，政府投资得到有效解决。2011年以来，国有投资项目公开招标713个，政府控制价为114.87亿元，中标价为98.567亿元，节约资金16.303亿元，节约率为14.19%。过去出现的中标价接近政府拦标价的现象不再发生。该系统自2011年应用以来，先后有湖北、山东、河北、新疆、江西、内蒙古和本省共26个地级市、23个县前来考察、借

5、鉴，一些重量级的城市如青岛、秦皇岛、呼和浩特、合肥等市也来借鉴。二是按照“开放、公正、竞争、择优”的理念，力推综合评分法，促进企业注重转型升级，企业转向做优质工程。“企业围绕市场转”！市场份额是企业生存的基础，企业为了生存，必然要争取市场份额。市场份额获取的方式，决定了企业的行为方式。综合评分法作为市场份额的配置方式，最突出的特点是谁做的优质工程多谁就能获取更多的市场份额。如果优质工程多就能获取更多的市场份额，那么企业就有了努力方向，多做优质工程就行了，无需跟踪，无需“围标”。三年来的实践，证明了这一点。与推行综合评分法之前相比，现在多数企业重质量、重安全，

6、转向做优质工程，注重企业升级。2012年元月有6个工程（标段）捧回了“黄山杯”，“久违”四年的省优工程“黄山杯”在我市重现光芒。2013年元月有8项工程捧回了“黄山杯”。2013年8月份，又有15项工程向省申报“黄山杯”。特别是一些在建工程正在力创“皋城杯”、“黄山杯”、“鲁班奖”。企业加快升级，目前市内一级总承包企业除安徽华力外已增至8家，一级专业承包企业增至3家，现有一级企业11家。一个“开放、公正、竞争、择优”的招标投标市场在我市初步形成。2013年6月9日省招标局召开全省会议，我市《关于综合评分法在建设工程中的应用与实践》，作为重点经验在会上发言。三

7、是力推招标文件通用参照文本，切实解决“量体裁衣”招标问题。为什么要推行通用参照文本？，核心是要解决“量体裁衣”招标。过去，招标文件可谓“五花八门”，“同类项目，业主不同评标办法不同”、“同一单位的同类项目，不同时期评标办法不同”、“同一单位同经办人不同评标办法不同”；“同一奖项今天加分，明天不加分”；“今天定一个业绩、明天定三个业绩”。企业无所适从，只能跟踪业主经办人。“跟踪”问题不解决，腐败问题也就不能解决，“量体裁衣”招标也就不能解决，更谈不上公平公正。为此，我们根据《招标投标法》、《招标文件技术规范》，结合过去的实践，本着“开放、公正、竞争、择优”的原

8、则，起草了我市招标文件的通用参照文本，相对稳定，三年