中共海口市委

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1、中共海口市委关于贯彻落实《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》的实施办法为认真贯彻落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008－2012年工作规划》（以下简称《工作规划》），根据省委贯彻落实中央《工作规划》实施办法的部署要求，结合我市实际，特制定本实施办法。一、总体要求（一）指导思想高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入落实科学发展观，坚持“党要管党、从严治党”和“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，紧密结合党的思想建设、组织建设

2、、作风建设和制度建设，以改革创新精神整体推进惩治和预防腐败体系建设各项工作，为实现党的十七大和市第十一次党代会作出的各项重大决策和战略部署，率先在全省实现全面小康、把海口建成全国最精最美的省会城市提供有力保证。（二）基本原则坚持围绕中心、服务发展原则，以科学发展观统领反腐倡廉工作，为推动我市科学、和谐发展服务；坚持改革创新、与时俱进原则，进一步解放思想，推进反腐倡廉理念、手段、方法的创新，不断增强惩治和预防腐败体系建设的科学性、系统性和前瞻性；坚持惩防并举、重在预防原则，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本、预防和制度建设，做到惩治和

3、预防腐败“两手抓、两手硬”；坚持统筹推进、综合治理原则，把改革、教育、制度、监督相结合，把长远性目标与阶段性任务相结合，整合各方面资源和力量，增强惩防腐败体系的整体合力；坚持全面推进、突出重点原则，在全面落实中央、省委提出的惩防腐败体系建设任务要求的同时，结合我市实际，突出抓住腐败现象易发多发的重要领域和关键环节，推进各项重点任务的落实，不断取得惩治和预防腐败体系建设新成效。（三）工作目标经过五年的努力，到2012年，我市惩治和预防腐败体系的框架基本建成，拒腐防变教育长效机制初步建立，反腐倡廉法规制度基本健全，权力运行监督机制基本形

4、成，从源头上防治腐败的体制改革继续深化，党风政风明显改进，腐败现象进一步得到遏制，人民群众的满意度有所提高。二、推进反腐倡廉教育（四）加强领导干部党风廉政教育1、加强理想信念教育。大力推进中国特色社会主义理论体系学习，教育引导各级领导干部深刻领会科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，坚定共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想，牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观，牢固树立正确的权力观、地位观、利益观和社会主义荣辱观。2、加强廉洁从政教育。认真组织各级领导干部学习党的三代中央领导集体反腐倡廉的重要思想和以胡锦涛同为总书记

5、的党中央关于反腐倡廉的重要论述，学习党章等党内法规和国家法律法规，使其不断加强党性修养和从政道德修养，增强法制观念和纪律意识，筑牢廉洁从政的思想政治基础。3、抓好反腐倡廉学习教育培训工作。认真贯彻落实中央《关于加强领导干部反腐倡廉教育的意见》，党委（党组）中心组要定期组织反腐倡廉理论专题学习。各级党政主要领导干部每年至少讲一次廉政党课或作一次反腐倡廉形势报告。把反腐倡廉教育纳入干部培训规划，列入市委党校、行政学院和其他干部培训机构教学计划，并在领导干部任职培训、干部在岗培训中开设反腐倡廉课程。（五）加强党的作风和纪律教育1、开展党风

6、党纪廉政勤政专题教育。各级纪委会同组织、宣传等部门开展党风党纪专题教育，教育和引导各级领导干部自觉遵守党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律和群众工作纪律，做到讲党性、守纪律、顾大局、重品行、作表率。2、切实改进领导干部和党政机关作风。加强领导干部思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风建设，着力解决一些领导干部在作风方面存在的突出问题。进一步完善领导干部下基层调研、工作联系点、解决群众来信来访等方面制度，增强公仆意识，密切联系群众，做到为民、务实、清廉。继承党的光荣传统，牢记“两个务必”，弘扬八个方面的良好风气。发扬艰苦奋斗精神

7、，坚决制止奢侈浪费现象。严格执行《党政机关国内公务接待管理规定》，2009年在全市党政机关全面建立完善定点接待和推行公务卡制度，规范公务消费行为。认真贯彻执行《海口市处级人员因公临时出国（境）管理规定》，坚决制止和查处以学习考察为名公款出国(境)、出省旅游的不正之风。大兴求真务实之风，讲实话、察实情、办实事、求实效，大力精简会议和文件，进一步改进会风和文风。严格执行《海口市规范性文件制定和备案管理办法》，进一步加强对规范性文件的管理。3、切实改进国有企业领导人员作风。充分利用近年来我市查处的国有企业领导人员违纪违法典型案例，继续加强

8、国有企业领导人员作风建设。深入开展政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好的“四好”领导班子创建活动，推动企业依法经营、廉洁从业、民主管理等良好风尚的形成。严格执行国有企业领导人员“七个不准”等廉洁从业各项规定，规范其在重大决策